中國(guó)拒做世界“垃圾填埋場(chǎng)”，固廢管理世界格局已變

雖然禁廢之初，對(duì)中外廢塑料回收利用行業(yè)造成了一定程度的影響，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)世界各國(guó)的綠色低碳生態(tài)環(huán)境建設(shè)勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生積極作用。

據(jù)廢塑料業(yè)內(nèi)權(quán)威人士透露：2018年12月31日后，中國(guó)進(jìn)口廢塑料全面停止。在可見的10年內(nèi)，不會(huì)再有進(jìn)口廢塑料！

現(xiàn)有跡象表明，各國(guó)固體廢物管理正傾向于各司其職、各盡其責(zé)的“本地化”操作，固廢管理的規(guī)則和格局已悄然發(fā)生變化。

一、中國(guó)拒做世界“垃圾填埋場(chǎng)”是明智之舉

2017年7月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，吹響了中國(guó)固體廢物進(jìn)口管理制度改革的號(hào)角。相關(guān)部委隨后陸續(xù)聯(lián)合發(fā)布了對(duì)《進(jìn)口廢物管理目錄》的分批調(diào)整清單和實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將于2019年年底前逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物全面禁止入境的目標(biāo)。

中國(guó)禁止洋垃圾入境、開始關(guān)閉進(jìn)口市場(chǎng)后，對(duì)個(gè)別國(guó)家的廢物回收行業(yè)造成暫時(shí)影響，一度引起個(gè)別國(guó)家的爭(zhēng)議。事實(shí)上，中國(guó)此舉完全符合《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》等國(guó)際公約要求，是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的標(biāo)志性舉措，應(yīng)理直氣壯地大力推行。

二、當(dāng)然，國(guó)際社會(huì)也有不同的聲音

比如，2017年12月，歐洲塑料再生商聯(lián)合會(huì)表示，中國(guó)不再做“歐洲垃圾填埋場(chǎng)”是正確的選擇，這一變化為歐盟的回收政策改進(jìn)提供了機(jī)會(huì)。

2018年1月，聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆也表示：“更加理想的方式是所有國(guó)家都能夠處理好本國(guó)產(chǎn)生的垃圾”“我們應(yīng)將中國(guó)的決定視為中國(guó)政府為中國(guó)人民提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以及對(duì)世界其他國(guó)家的喚醒”。

可見，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)“洋垃圾”進(jìn)口政策的反應(yīng)，日趨理性化。

三、倒逼國(guó)內(nèi)廢物回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國(guó)正在同國(guó)際社會(huì)一道，全面落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共同建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。

近一年來(lái)中國(guó)的固體廢物進(jìn)口管理制度改革，正是落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要舉措。從源頭上禁止“洋垃圾”進(jìn)口，不僅將有效促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，而且將推進(jìn)“廢物產(chǎn)生者全生命周期責(zé)任”的普適性國(guó)際原則實(shí)施，這也是廢物產(chǎn)生國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任。

中國(guó)的固體廢物進(jìn)口政策改革，將倒逼中國(guó)國(guó)內(nèi)廢物回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，徹底改變廢物回收利用“臟亂差”的狀況，同時(shí)促使各國(guó)加強(qiáng)本國(guó)的廢物回收利用設(shè)施建設(shè)。

中國(guó)禁止洋垃圾入境，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，將為實(shí)現(xiàn)全球2030年可持續(xù)發(fā)展議程的兩項(xiàng)重要目標(biāo)“人人獲得體面工作”和“采用可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式”，做出重大貢獻(xiàn)。

四、《巴塞爾公約》加速固廢管理規(guī)則變化

保護(hù)發(fā)展中國(guó)家免受危險(xiǎn)廢物和其他廢物越境轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的健康和環(huán)境危害，是1989年通過的《巴塞爾公約》的根本宗旨。

由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署組織召開的關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移全球公約全權(quán)代表大會(huì)，通過了《巴塞爾公約》，為全球制定了“盡量減少危險(xiǎn)廢物和其他廢物的越境轉(zhuǎn)移”并“確保環(huán)境無(wú)害化管理”的重要目標(biāo)，明確了“危險(xiǎn)廢物和其他廢物應(yīng)盡量在產(chǎn)生地就近處理”的基本原則。

《巴塞爾公約》在序言中充分確認(rèn)：“任何國(guó)家皆享有禁止來(lái)自外國(guó)的危險(xiǎn)廢物和其他廢物進(jìn)入其領(lǐng)土或在其領(lǐng)土內(nèi)處置的主權(quán)權(quán)利。”

早在1992年《巴塞爾公約》生效時(shí)，“盡量減少危險(xiǎn)廢物和其他廢物越境轉(zhuǎn)移”就已成為具有法律約束力的國(guó)際行為準(zhǔn)則。

如今，中國(guó)、歐盟及成員國(guó)、日本等都是《巴塞爾公約》的締約方，《巴塞爾公約》締約方達(dá)到186個(gè)，已經(jīng)成為一個(gè)全球公認(rèn)的控制危險(xiǎn)廢物和其他廢物越境轉(zhuǎn)移的國(guó)際條約。

9月3-6日，在瑞士日內(nèi)瓦召開《巴塞爾公約》不限成員名額工作組會(huì)議。據(jù)巴塞爾公約亞太區(qū)域中心的有關(guān)專家透露，公約修正案提案通過的可能性非常大。一旦通過，那么，將重塑固體廢物管理的世界格局，世界各國(guó)將致力于建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。

來(lái)源：中國(guó)節(jié)能網(wǎng)