生產(chǎn)者責(zé)任延伸制對舊家電回收處理產(chǎn)生哪些影響

　　我國家電業(yè)發(fā)展隨著更新迭代周期縮短，已經(jīng)開始邁入“廢棄”高峰期。最新數(shù)據(jù)顯示，目前中國家電保有量超過16億臺，如果每年更新1%到2%，廢舊家電回收市場將面臨何等龐大的基數(shù)是能夠預(yù)見的。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制對舊家電回收處理產(chǎn)生哪些影響？我們一起來探索一下。

      符合中國國情的廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實選擇

      由于我國尚未建立規(guī)范的廢舊家用電器回收利用體系，大量家用電器超期服役和廢舊家用電器任意處置的現(xiàn)象較為普遍，由此產(chǎn)生的安全隱患、能源浪費和環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，已引起社會各界的關(guān)注。

      中國作為家電生產(chǎn)和消費大國，正面臨日趨嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢，以資源循環(huán)利用和環(huán)境保護為目的，建立廢舊家電多元化回收和集中處理體系；實行生產(chǎn)者責(zé)任制，家電生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收處理廢舊家電；回收處理企業(yè)實行市場化運作，國家在政策上給予鼓勵和支持；先行試點，逐步推廣，是符合中國國情的廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實選擇。

      國家應(yīng)從保護環(huán)境和提高資源的再生利用率的角度出發(fā)，采取各種措施規(guī)范當(dāng)前電子電器廢物回收處理秩序，改變無序發(fā)展的狀態(tài)。

      首先，在參照國外立法成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，盡快建立和完善自己的法規(guī)體系，增強一些法律和政策的系統(tǒng)性、配套性和可操作性，明確廢舊家用電器回收及處理的主體，特別是廢物回收的責(zé)任。

      “制造商責(zé)任制”與“全過程管理”有機結(jié)合

      據(jù)介紹，在關(guān)于電子廢物處理方式方面，目前大致存在兩種觀點，一種是采取日本的消費者責(zé)任模式，另一種是采取德國的生產(chǎn)者責(zé)任模式。

      01.我國應(yīng)將“制造商責(zé)任制”與“全過程管理”兩大原則有機結(jié)合在一起，采用以生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)為主、銷售和消費各個環(huán)節(jié)都有義務(wù)的思路，建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度。

      02.建立完善回收利用體系。成熟的電子廢物回收利用體系包括再生材料的回收利用、便捷的回收體系、專業(yè)化的分拆分類基地和從業(yè)人員等。國家應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持有條件的中心城市建立再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和集散市場，實施電子廢物經(jīng)營許可證制度，規(guī)范收集和處理行為。在堅決取締個體加工處理廢舊家電的基礎(chǔ)上，做到有資質(zhì)的分散回收、集中處理。

      03.開發(fā)電子廢物處理利用的新技術(shù)。相對電子業(yè)界的技術(shù)發(fā)展水平，對電子廢物處理與利用的管理和技術(shù)水平已嚴(yán)重滯后，國家應(yīng)加強電子廢物處理與利用技術(shù)的研究。

      04.加快電子廢物的產(chǎn)業(yè)化進程。國家應(yīng)制定政策推動電子廢物回收利用企業(yè)逐步向集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，實現(xiàn)由分散處理轉(zhuǎn)向集中產(chǎn)業(yè)化處理、由低水平逐步轉(zhuǎn)向高科技。

      05.政府部門應(yīng)在電子廢物環(huán)?；?、資源化處理方面做出表率。政府資金購買的辦公電器更新?lián)Q代和報廢后要直接無償交給處理企業(yè)，憑處理企業(yè)開具的發(fā)票核銷資產(chǎn)，不得隨便私自出售。

      06.政府部門應(yīng)給予回收處理企業(yè)鼓勵扶持政策，如補貼政策、無息貸款或低息貸款的發(fā)放政策、再利用產(chǎn)品的減免稅制度等。同時，對資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)化基地給予產(chǎn)業(yè)稅收減免政策、土地規(guī)劃用地指標(biāo)等優(yōu)惠政策。

      國家有關(guān)部門提出了初步的設(shè)想

      01.擬定了《關(guān)于建立廢舊家用電器回收利用體系工作方案》（以下簡稱《工作方案》）；

      02.成立了廢舊家用電器回收利用體系工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，成員單位有財政部、稅務(wù)總局、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、建設(shè)部、環(huán)?？偩帧①|(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)化委員會和供銷合作總社；

      03.是積極開展對國內(nèi)外家用電器回收利用情況進行調(diào)研；

      04.著手制定《廢舊家用電器回收利用管理辦法》，并成立了立法起草小組。有關(guān)家電的報廢標(biāo)準(zhǔn)《家用電器安全使用年限和再利用通則》也在研究制定中；

      05.組織開發(fā)適合我國國情和環(huán)保要求的適用、經(jīng)濟、高效的廢舊家用電器回收利用技術(shù)。