再生顆粒進口案例處理意見參考

[導語]  隨著廢塑料被禁止進口，再生塑料顆粒逐步進入大家視野，但由于規(guī)范相對較少，許多進口廠家或貿(mào)易商存在諸多疑慮，本文僅摘幾個典型案例做分享，僅供參考。

?    案例一：某公司進口一票再生線型低密度LLDPE塑膠粒聚乙烯，商品編號：39014020，經(jīng)海關送樣鑒定為“不同原料或不同批次產(chǎn)生的不同顏色聚乙烯顆?；煅b”，商品編號：39151000。海關責令其退運出境，請問是不是只有退運一條路可走？

   參考處理意見：從法律救濟程序上說，根據(jù)《固體廢物進口管理辦法》，進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。但從實體上說，還是必須對固廢鑒定結論本身提出質(zhì)疑，否則上述法律救濟作用有限。如果無法改變鑒定結果，我國已經(jīng)全面禁止廢塑料進口，只有退運一條路可行。當然，未來國內(nèi)產(chǎn)業(yè)如何變化，國家貿(mào)易政策是否微調(diào)，都是有待觀察的。

   案例二：某公司申報進口了一個柜再生膠粒，因為存在一定的色差，被海關要求送樣去做固廢鑒別。鑒定中心的鑒別結論是“固體廢物”。海關給該公司下達了《責令退運決定書》。該公司不服，因為企業(yè)進口該種再生膠料已經(jīng)有五六年了，一直沒有問題的。請問可不可以對海關的《責令退運決定書》提起行政復議或行政訴訟？

   參考處理意見：根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，違反該法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

   應當注意，海關責令退運不是一種行政處罰，但是作為一項影響當事人權利的具體行政行為，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。另外，因海關已將該公司進口的貨物納入固體廢物管理范圍，若對此不服，也可以依據(jù)《固體廢物進口管理辦法》第二十八條第一款，向上一級海關申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

   案例三：某公司多年來進口再生塑料顆粒，一直都順利通關。兩周前，該公司向海關申報進口一票再生塑料顆粒，結果海關說存在色差，不符合”三個一致“的規(guī)定，初步判斷是固體廢物，要我司送樣去做固廢鑒別。據(jù)了解，很多同行也遇到化驗鑒別的問題，貨物進不來，滯柜費等費用高得不得了，企業(yè)難以承受。企業(yè)覺得很郁悶，難道”三個一致“現(xiàn)在成了固體廢物鑒別標準嗎？

   參考處理意見：所謂”三個一致“系指批次統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一顆粒粒徑、統(tǒng)一包裝的再生塑料顆粒，不按固體廢物方式監(jiān)管。2014年海關總署監(jiān)管司發(fā)布”三個一致“規(guī)則系為了規(guī)范現(xiàn)場海關快速驗放再生塑料顆粒而設定的一種便捷方法，但這不是法律、法規(guī)所設定的鑒別標準。《固體廢物鑒別標準通則》才是固廢鑒別的標準。

來源：網(wǎng)絡