云南完善促進綠色發(fā)展價格機制 加快促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化

云南省發(fā)改委日前制定印發(fā)《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確提出進一步完善污水處理收費政策體系，健全固體廢物處理收費機制，建立有利于節(jié)約用水的價格機制，健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制，以實在的舉措發(fā)揮價格機制作用，助力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力把云南建設成全國生態(tài)文明建設排頭兵、中國最美麗省份。

《實施意見》提出，到2020年，有利于綠色發(fā)展的價格機制、價格政策體系基本形成，促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強；到2025年，適應綠色發(fā)展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

完善污水和固廢處理收費體系

污水分類分檔制定差別化收費標準，全面建立生活垃圾處理收費制度

《實施意見》明確， 在完善污水處理收費政策體系方面，重點抓好建立健全污水處理收費體系、建立企業(yè)污水排放差別化收費機制、建立與污水處理標準相協(xié)調(diào)的收費機制、健全城鎮(zhèn)污水處理服務費市場化形成機制、鼓勵社會資本投入污水處理等5項工作。

2019年底前，原則上設市城市和州（市）政府所在地城市，應將污水處理費標準調(diào)整至居民不低于每立方米0.95元，非居民不低于每立方米1.4元；縣城和重點建制鎮(zhèn)應調(diào)整至居民不低于每立方米0.85元，非居民不低于每立方米1.2元。具備污水集中處理條件（污水處理收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)）的建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)全面建立污水處理收費制度，并同步開征污水處理費，收費標準原則上要滿足建制鎮(zhèn)污水處理設施正常運行。在已建成污水處理設施（污水處理收集管網(wǎng)覆蓋范圍以外）的農(nóng)村地區(qū)，探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度，綜合考慮村集體經(jīng)濟狀況、農(nóng)戶承受能力、污水處理成本等因素，可通過“一事一議”等方式，協(xié)商確定付費標準。

堅持多排污多付費原則，鼓勵地方根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度、環(huán)保信用評級等，分類分檔制定差別化收費標準，促進企業(yè)污水預處理和污染物減排。鼓勵更多社會資本積極參與污水處理設施的投資建設和運營服務，提高污水處理能力和運營效率。

支持提高污水處理標準，污水處理排放標準提高至一級A或更嚴格標準的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，可相應提高污水處理費標準，九大高原湖泊保護治理、以長江為重點的六大水系保護修復相關縣（市、區(qū)）要率先實施。水源地保護區(qū)、地下水易受污染地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域特別是劣Ⅴ類水體以及城市黑臭水體污染源所在地，要實行更嚴格的污水處理排放標準，并相應提高污水處理費標準。

《實施意見》明確，在健全固體廢物處理收費機制方面，重點抓好建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費機制、完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制、探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度、完善危險廢物處置收費機制等4項工作。

2020年底前，全省城市及具備垃圾集中處理條件的建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。鼓勵各地創(chuàng)新垃圾處理收費模式，提高收繳率，允許代收單位從收取的垃圾處理費中提取一定比例的手續(xù)費。鼓勵各地制定促進垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用，促進廢物回收和綜合利用。

健全節(jié)能環(huán)保電價機制

取消高耗能行業(yè)優(yōu)待類電價等，嚴格落實七個行業(yè)差別電價政策

《實施意見》明確，通過深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制、全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度、建立有利于再生水利用的價格政策等4項舉措，建立有利于節(jié)約用水的價格機制。

在健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制方面，主要抓好完善差別化電價等有利于環(huán)境保護的電價政策、完善峰谷電價形成機制、完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策等3項工作。

對確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行需要的燃煤發(fā)電電量執(zhí)行現(xiàn)行超低排放電價政策。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)的差別電價政策，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保安全、節(jié)能減排要求的，執(zhí)行目錄銷售電價，并在目錄銷售電價基礎上實行加價。及時評估差別電價、階梯電價政策執(zhí)行效果，根據(jù)實際需要擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標準，促進相關行業(yè)加大技術改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵各地探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價政策，推動清潔化改造。

2018年6月21日至2025年底，對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設施用電、港口岸電運營商用電免收基本電費。