海南“禁塑”：政策、替代品如何？

“若干年前有‘限塑令’，現(xiàn)在是‘禁塑令’來(lái)了?！币晃痪W(wǎng)友說(shuō)。

實(shí)行禁塑令的是海南。本月起，海南將開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所禁塑試點(diǎn)工作，為即將于今年12月1日起正式實(shí)施的全面禁塑打前站。全面禁塑，意味著海南將禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用不符合規(guī)定的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。

消息一出，有網(wǎng)友拍手稱(chēng)贊，認(rèn)為“早該這么做了”；有網(wǎng)友困惑，有沒(méi)有替代產(chǎn)品、配套政策作為保障？對(duì)此，記者進(jìn)行了采訪。

哪些政策法規(guī)來(lái)護(hù)航？

海南的禁塑行動(dòng)，并非始于今年。

2018年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，確定海南的戰(zhàn)略定位之一是“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”。這一重要指導(dǎo)意見(jiàn)提出，要“全面禁止在海南生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用”。

去年2月，《海南省全面禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》印發(fā)，標(biāo)志著海南禁塑工作全面啟動(dòng)。

近年來(lái)，海南省通過(guò)出臺(tái)系列政策法規(guī)、引導(dǎo)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為拒絕“白色污染”不斷積蓄能量。

“省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持不懈推進(jìn)全省禁塑工作，通過(guò)修訂發(fā)布地方法規(guī)，制定印發(fā)第一批禁止名錄，推動(dòng)替代產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)編制等頂層設(shè)計(jì)的架構(gòu)，推動(dòng)禁塑工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！?月26日上午，海南省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，廳長(zhǎng)鄧小剛通報(bào)了“禁塑”推進(jìn)情況。

在禁塑法治建設(shè)方面，去年12月31日通過(guò)的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）明確，將從今年12月1日起正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等一次性不可降解塑料制品。

“這是全國(guó)第一部禁塑工作專(zhuān)項(xiàng)省級(jí)地方法規(guī)，也是海南省推進(jìn)禁塑工作的法律依據(jù)?！焙Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤和農(nóng)村環(huán)境管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

《規(guī)定》全文共三十條，制定了禁塑名錄、替代品全流程追溯制度、地方標(biāo)準(zhǔn)等一系列創(chuàng)新制度，對(duì)禁塑工作的責(zé)任分工、禁止的一次性不可降解塑料制品范圍、替代產(chǎn)品供給、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管措施、違法行為的處罰以及法律適用范圍，做出了明確要求。

另外，海南還組織研究制定了全生物降解塑料制品通用技術(shù)要求和一次性塑料制品中不可生物降解塑料成分的快速檢測(cè)等兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，其中快速檢測(cè)方法屬于國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。海南還對(duì)替代品產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、公眾宣傳教育、廢棄塑料制品回收等事項(xiàng)，做出清晰界定和要求。

一系列密集出臺(tái)的禁塑領(lǐng)域法律法規(guī)、不斷完善健全的制度措施，從頂層規(guī)劃源頭，將海南禁塑工作納入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

替代品產(chǎn)能如何，能否物美價(jià)廉？

對(duì)于禁塑，公眾最關(guān)心的就是替代產(chǎn)品的使用成本和便利性問(wèn)題。如果替代品物美價(jià)廉，公眾對(duì)于禁塑工作會(huì)更易接受。

目前符合替代品要求的主要包括可重復(fù)使用制品、全生物降解塑料制品、布制品、紙制品和生物質(zhì)制品（包括蔗渣、竹纖維和淀粉）等。

據(jù)悉，傳統(tǒng)塑料材料價(jià)格每噸大約8000元~9000元，全生物降解塑料原料每噸大約1.7萬(wàn)~1.8萬(wàn)元，價(jià)格是傳統(tǒng)材料的兩倍左右。目前超市全生物降解的替代品，每個(gè)售價(jià)0.5~1元不等，是傳統(tǒng)塑料袋的兩倍左右。

“成本最終還得消費(fèi)者買(mǎi)單?！币晃晃⒉┚W(wǎng)友悲觀地說(shuō)。另一位網(wǎng)友則留言反駁：“現(xiàn)在不買(mǎi)單，就得后代買(mǎi)單，環(huán)境破壞太嚴(yán)重的話，甚至后代連買(mǎi)單的機(jī)會(huì)都未必有了?！?/span>

發(fā)布會(huì)上，有媒體記者發(fā)問(wèn)：“目前替代產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)能如何？”

鄧小剛表示，公眾不必為替代產(chǎn)品價(jià)格而過(guò)度擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)樗鼤?huì)隨市場(chǎng)波動(dòng)，大批量生產(chǎn)后價(jià)格會(huì)有所回落?！叭锝到庠仙a(chǎn)的替代品目前市場(chǎng)空間小，銷(xiāo)量上不去，價(jià)格就會(huì)高。如果市場(chǎng)能夠達(dá)到預(yù)估，價(jià)格將會(huì)大幅下降。”

對(duì)于替代品的產(chǎn)能，省工信廳消費(fèi)品工業(yè)處處長(zhǎng)王秀好表示，海南省內(nèi)已經(jīng)有4家企業(yè)在建和擬建替代品生產(chǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到今年底全省將具備2.3萬(wàn)噸/年的替代品生產(chǎn)能力。

3月11日印發(fā)實(shí)施的《海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，更是從推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、完善回收利用等多角度，鼓勵(lì)全生物降解塑料研發(fā)創(chuàng)新。

海南省塑料行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周鴻勛長(zhǎng)期關(guān)注省內(nèi)塑料行業(yè)發(fā)展。在他看來(lái)，禁塑是挑戰(zhàn)，更是大浪淘沙和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)機(jī)，“海南啟用了專(zhuān)門(mén)的信息管理平臺(tái)，通過(guò)建立電子監(jiān)管碼，可實(shí)現(xiàn)對(duì)全生物可降解塑料制品的全過(guò)程追溯，從而規(guī)范可降解塑料制品行業(yè)的發(fā)展?！?/span>