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限塑令又來(lái)了?不,這回是禁塑令!

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發(fā)表時(shí)間:2020-08-04 10:07
近日,國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》。其規(guī)定,自明年1月1日起,在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所,餐飲打包外賣服務(wù)以及各類展會(huì)活動(dòng)中,禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋。
新版“禁塑令”值得期待
不久前,一組探險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)在馬里亞納海溝潛水至10927米處,發(fā)現(xiàn)了一個(gè)塑料垃圾,“白色污染”再次引起人們的關(guān)注——2008年“限塑令”已推廣十余年,雖然取得了很大成績(jī),但相對(duì)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),已然出現(xiàn)了一定的脫節(jié)滯后。中國(guó)作為全球最大的塑料生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),是時(shí)候升級(jí)“限塑令”了!
“明年起禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋”話題上了熱搜。日前,國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》,提出自明年1月1日起,在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所,餐飲打包外賣服務(wù)以及各類展會(huì)活動(dòng)中,禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋……由“限塑令”升級(jí)為“禁塑令”,這次通知有幾個(gè)顯著亮點(diǎn)。
一是突出系統(tǒng)性。眾所周知,2008年“限塑令”主要是針對(duì)流通使用環(huán)節(jié),對(duì)塑料袋明碼標(biāo)價(jià),鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶包裝袋。而這次《通知》提出,“明年起全國(guó)禁止生產(chǎn)銷售一次性塑料棉簽、一次性發(fā)泡塑料餐具”,不僅聚焦于使用環(huán)節(jié),也關(guān)注到了塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全過(guò)程和各環(huán)節(jié),體現(xiàn)出全生命周期管理的系統(tǒng)性和整體性,有利于建立形成治理塑料污染的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是強(qiáng)調(diào)有序性。塑料制品具有方便實(shí)用的特點(diǎn),在一些特定場(chǎng)景下具有不可替代性。這次“禁塑令”,沒(méi)有不顧實(shí)際情況搞“一刀切”,而是充分考慮到了大家的實(shí)際生活需要,比如考慮到生鮮、熟食特點(diǎn),“暫不禁止連卷袋、保鮮袋和垃圾袋”;雖然禁止一次性塑料吸管,“但是牛奶、飲料等食品外包裝自帶的吸管暫不禁止”……多個(gè)“留白”,增加了政策實(shí)用性,有利于“禁塑令”推進(jìn)落實(shí)。
三是更有針對(duì)性。這次的“禁塑令”,不僅在零售業(yè)、餐飲業(yè)方面持續(xù)發(fā)力,而且擴(kuò)大到“餐飲打包外賣服務(wù)以及各類展會(huì)活動(dòng)”,體現(xiàn)出了有的放矢。時(shí)下,隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)變化,電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域等已成為塑料制品使用重災(zāi)區(qū),但監(jiān)管卻沒(méi)有形成覆蓋。這次點(diǎn)到了外賣領(lǐng)域,是一個(gè)很好的開始。相對(duì)來(lái)說(shuō),線下餐飲模式好改進(jìn),電商、快遞等線上模式,仍需要時(shí)間探索新模式。
塑料污染防治,既是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,也是每個(gè)人應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,需要營(yíng)造社會(huì)主體廣泛參與、共抓共治的良好氛圍。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),要意識(shí)到時(shí)間的緊迫性,自覺(jué)貫徹相關(guān)政策,拿出一批可以形成替代作用的成熟方案;對(duì)消費(fèi)者而言,也要自覺(jué)參與到“減塑”中去,如果大家都積極參與,自覺(jué)使用可循環(huán)產(chǎn)品,對(duì)“過(guò)度包裝”等現(xiàn)象說(shuō)不,整治工作將取得更好成效。
(據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》)
禁用不可降解塑料袋要用好“市場(chǎng)之手”
塑料袋的發(fā)明,大幅減少了人們對(duì)紙袋的需求,堪稱上世紀(jì)最環(huán)保的發(fā)明,如今卻成了污染的代名詞。站在消費(fèi)者的立場(chǎng),便宜、好用又受歡迎的東西,一定是好東西。市場(chǎng)的選擇是理性的,塑料袋無(wú)處不在,恰恰說(shuō)明其貢獻(xiàn)良多。不過(guò),也正因?yàn)樗芰洗奖阌謱?shí)用,使得白色污染現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了人類面前,成為我們不得不直面的問(wèn)題。
2008年“限塑令”推出,塑料袋從免費(fèi)變收費(fèi)。2018年5月,環(huán)保組織零廢棄聯(lián)盟發(fā)布的《限塑令十周年——商家執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告》顯示,達(dá)到收費(fèi)等要求的僅占9.1%,遵守“限塑令”所有規(guī)定的僅占3.7%,線下零售場(chǎng)所執(zhí)行“限塑令”的情況不容樂(lè)觀。雖然大型超市對(duì)“限塑令”執(zhí)行嚴(yán)格,但也不乏超市限制范圍之外的平口袋、保鮮膜等其他塑料膜類包裝。
“限塑令實(shí)施12年,塑料袋用量不減反增”,如此論斷只考慮了絕對(duì)值變量,沒(méi)考慮相對(duì)值變量,評(píng)價(jià)本身不夠科學(xué)。應(yīng)該說(shuō),“限塑令”實(shí)際發(fā)揮了作用,只是與人們所期待的仍有距離。如今,九部門聯(lián)合要求明年起禁用不可降解塑料袋,無(wú)疑是“限塑令”的升級(jí)版。基于“限塑令”的過(guò)往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)禁用不可降解塑料袋,需要保持理性心態(tài)。
一方面,和“限塑令”一樣,禁止不可降解塑料袋也不是全禁?;谛l(wèi)生及食品安全目的,用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋、連卷袋、保鮮袋等,不在禁止之列。另一方面,禁止不可降解塑料袋,在具體執(zhí)行過(guò)程中,仍然會(huì)存在監(jiān)管難題,假冒可降解塑料袋等問(wèn)題恐怕短期內(nèi)也難以禁絕。
實(shí)際推廣可降解塑料袋,之所以較為困難,首先是因?yàn)閮r(jià)格太貴,這是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,性能較為平庸則是另一個(gè)問(wèn)題??顾け炔簧螾C,耐熱比不上PA,防腐比不上PE,可降解塑料袋的性能提升空間還很大。最關(guān)鍵的問(wèn)題是,現(xiàn)在的可降解塑料袋能否真正實(shí)現(xiàn)“可降解”?
不少企業(yè)都以“可降解”做宣傳,但據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查,市面上大部分可生物降解塑料產(chǎn)品,只是工業(yè)堆肥條件下的可降解,尚不能實(shí)現(xiàn)自然條件下的可降解。英國(guó)普利茅斯大學(xué)研究人員經(jīng)過(guò)3年的實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),目前還沒(méi)有任何一種塑料袋能完全被大自然分解。在實(shí)際處理中,一般都是把可降解塑料袋和普通塑料袋一起進(jìn)行填埋或焚燒?!翱山到狻弊霾坏酵耆逼鋵?shí),這是推廣可降解塑料袋面臨的現(xiàn)實(shí)困難。

從實(shí)施“限塑令”到禁用不可降解塑料袋,無(wú)論是價(jià)格下降,還是性能提升,無(wú)論是真正實(shí)現(xiàn)自然條件下可降解,還是實(shí)現(xiàn)廢棄塑料回收再利用,技術(shù)進(jìn)步、政策扶助與公眾支持,缺一不可。禁用主要是在政策端發(fā)力,市場(chǎng)端發(fā)力離不開企業(yè)和公眾的配合。期待看到更便宜更好用的可降解塑料袋,讓選用可降解塑料袋真正成為市場(chǎng)自發(fā)的理性選擇。


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