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2020年底前實現(xiàn)洋垃圾零進口目標勝利在望 二維碼
發(fā)表時間：2020-12-28 10:34 “力爭2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口”。這是繼2017年國務院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)后,2018年6月,《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(以下簡稱《意見》)提出的目標要求。今年9月1日實施的新固體廢物污染防治法(以下簡稱新固廢法)對此也給予明確。 近日,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長邱啟文表示,年底前實現(xiàn)這一目標已不成問題。同時,生態(tài)環(huán)境部還與有關部門一起發(fā)布公告,宣布從2021年1月1日起,我國禁止以任何方式進口固體廢物。這也就意味著,我國洋垃圾進口的大門將徹底關閉。 據(jù)邱啟文介紹,明年全面停止洋垃圾進口后,生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門一起貫徹落實新固廢法,完善新固廢法的相關配套法規(guī)制度,充分發(fā)揮全國打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會議機制作用,持續(xù)開展打擊洋垃圾走私行動,依法從嚴處罰進口固體廢物等違法行為,有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈。 國務院發(fā)文對進口管理制度進行改革 進口固體廢物也稱洋垃圾,它通常是指以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物,或未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物。 20世紀80年代以來,為緩解原料不足,我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物。但是,一些地方的部分企業(yè)為謀取非法利益不惜鋌而走險,洋垃圾非法入境問題屢禁不絕,嚴重危害人民群眾身體健康和我國生態(tài)環(huán)境安全。 其中,廣東貴嶼等地的案例可謂觸目驚心。改革開放以后,廣東省汕頭市潮陽區(qū)貴嶼鎮(zhèn)的一些土作坊因沿用原始落后的“酸洗”“燒板”等方法拆解進口來的電子廢棄物(也有國內的),廢氣廢液未經處理直接排放,進而造成河水被污染,土壤中重金屬含量超標。 進口固體廢物中的電子垃圾以及廢塑料屬于不可降解物質,用土辦法焚燒或簡單填埋都會對環(huán)境造成嚴重污染,特別是電子垃圾含有1000多種不同成分,會釋放出大量有毒有害物質,對環(huán)境造成的影響短期難以消除。 為此,2017年4月18日,中央全面深化改革領導小組審議通過了《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,要求以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心,完善固體廢物進口管理制度。 2017年7月1日到31日,原環(huán)境保護部開展了為期一個月的打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動。專項行動共檢查企業(yè)1784家,發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法比例高達60%,環(huán)境保護部門對其中的1066家企業(yè)提出了立案處理的處罰建議。 2017年7月28日,國務院辦公廳印發(fā)《實施方案》,要求全面禁止洋垃圾入境,完善進口固體廢物管理制度,加強固體廢物回收利用管理?！秾嵤┓桨浮诽岢?2017年年底前,禁止進口來自生活源的廢塑料、未經分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。2019年年底前,逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。《實施方案》還提出,2019年年底前完成固廢法的修訂,提高對走私洋垃圾、非法進口固體廢物等行為的處罰標準。 《實施方案》發(fā)布后,生態(tài)環(huán)境部完成了對固廢法的修訂,出臺了《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》等規(guī)定,完善了固體廢物進口許可證制度。 在完善法律、制度保障的同時,我國也加大了對洋垃圾污染環(huán)境問題的司法打擊力度。2019年9月6日,上海首例“洋垃圾”污染環(huán)境公益訴訟案宣判。上海市第三中級人民法院判處被告米泰公司、黃某某、薛某和華遠公司連帶賠償非法進口固體廢物(銅污泥)的處置費1053700元。 三年間洋垃圾進口總量同比減少41% 2017年,《實施方案》印發(fā)后,生態(tài)環(huán)境部持續(xù)對進口廢物管理目標進行調整。其中,2019年提出,從當年7月1日起,將銅廢碎料、鋁廢碎料、廢鋼鐵等8個品種固體廢物從非限制進口類調整列入限制進口類。同時,生態(tài)環(huán)境部要求各級生態(tài)環(huán)境部門將進口廢物加工利用企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)管重點,按季度進行現(xiàn)場檢查。此外,各級生態(tài)環(huán)境、海關、公安等部門健全情報互通機制,實施執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動。 從2017年到2019年,經過兩年多的改革以及對違法行為的嚴厲打擊, 2019年5月,生態(tài)環(huán)境部開展的新一輪打擊進口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動顯示,企業(yè)環(huán)境違法率已從2017年的59.9%降至2019年的9.9%,違法行為得到有效遏制。 近日,邱啟文宣布說“經過三年多的不懈努力, 2020年底前實現(xiàn)固體廢物零進口目標勝利在望?！?他表示,2017年,《實施方案》印發(fā)以來,生態(tài)環(huán)境部會同海關總署等14個部際協(xié)調小組成員單位,始終把推進固體廢物進口管理制度改革作為一項重大政治任務,鍥而不舍、一以貫之,堅定不移地推進改革落地見效,經過三年多的不懈努力,改革取得明顯成效。 邱啟文指出,近三年來,固體廢物進口量逐年大幅減少。2017年、2018年和2019年,全國固體廢物進口量分別為4227萬噸、2263萬噸和1348萬噸,與固體廢物進口管理制度改革前2016年的4655萬噸相比,分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日,全國固體廢物進口總量為718萬噸,同比減少41%。 在洋垃圾進口量大幅減少的同時,固體廢物進口管理制度各項重點改革任務也在扎實推進。邱啟文表示,《實施方案》細化的50項重點任務,均已按計劃完成或持續(xù)推進。 今年9月1日起實施的新修訂的固廢法,明確規(guī)定禁止境外固體廢物進境傾倒、堆放、處置。國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口。對此,邱啟文透露,今年按計劃已辦理13批固體廢物進口許可證,全年的審批工作已結束。 將不再審批發(fā)放固體廢物進口許可證 為貫徹落實《意見》和新修訂固廢法的有關要求,結合《實施方案》落實情況,近日,生態(tài)環(huán)境部、商務部、發(fā)改委、海關總署聯(lián)合發(fā)布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》(以下簡稱《公告》)?！豆妗沸?自2021年1月1日起,我國將全面禁止進口固體廢物,生態(tài)環(huán)境部將不再審批、發(fā)放限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證。 針對《公告》,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關負責人指出,禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革是黨中央、國務院在新時期新形勢下作出的一項重大決策,是推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式、保護生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的一項重要制度改革。 《公告》提出,對于海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內單位產生的未復運出境的固體廢物、海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外開展保稅維修和再制造業(yè)務單位生產作業(yè)過程中產生的未復運出境的固體廢物,均按照國內固體廢物相關規(guī)定進行管理。生態(tài)環(huán)境部這位負責人說,2021年1月1日,《公告》正式生效后,相關規(guī)范性文件同時予以廢止。 同時,他強調,2020年生態(tài)環(huán)境部已審批發(fā)放的限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證,應在證書載明的2020年有效期內使用,逾期將自行失效。 “《公告》的發(fā)布,正式明確了我國全面禁止進口固體廢物的時間;彰顯了我國政府維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的堅定決心?！边@位負責人強調,自2021年1月1日起,我國將禁止以任何方式進口固體廢物,禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。對于違反相關規(guī)定,將境外固體廢物輸入境內的,根據(jù)固廢法等法律法規(guī),由海關責令退運,并處以罰款;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。同時,承運人對固體廢物的退運、處置,與進口者承擔連帶責任。 邱啟文說,固體廢物全面禁止進口后,生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門一起做好全面禁止進口固體廢物相關制度的立、廢、改工作。同時,將繼續(xù)加大對固體廢物集散地、“散亂污”企業(yè)的清理整頓力度,加強固體廢物循環(huán)利用行業(yè)監(jiān)管,依法查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為。 報名留言 報名留言 副標題 報名留言看樣項目名稱 * 企業(yè)名稱 * 聯(lián)系人 * 手機 * 電子郵件地址（無的，填 1@1.cn） * 其他 驗證碼 * 提交 |
