限塑令對包裝行業(yè)影響幾何？

國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部出臺《進一步加強塑料污染治理的意見》，綜合考慮各地區(qū)、各領域實際情況下，分時間、地域、步驟有序推進限制或禁止部分塑料制品的生產、銷售和使用。

零廢棄聯(lián)盟在2018年圍繞塑料袋收費、違規(guī)塑料袋銷售等內容開展的調研顯示，1101家線下商品零售場所中嚴格遵守限塑令所有規(guī)定的門店僅占比3.7%，其中不合規(guī)塑料袋（超薄塑料袋或標識不完整）占比78%，遵守塑料袋收費政策的門店占比17%。

《通知》中規(guī)定的禁止范圍僅限于厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，電商、快遞、外賣逐漸成為塑料制品的消費大戶，而他們并不在舊版限塑令的適用范圍內。與此同時，因為執(zhí)法成本高而處罰低，限塑令不足以威懾違規(guī)行為：以長春市為例，限塑令對個人處罰的最高額度為200元，而抽檢費用為每批次600元。

按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的原則， 新版限塑令分2020年、2022 年、2025年三個時間段，明確了加強塑料污染治理分階段的任務目標 年三個時間段，明確了加強塑料污染治理分階段的任務目標?！兑庖姟分薪股a和銷售超薄塑料購物袋、超薄聚乙烯農用地膜；禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品；全面禁止廢塑料進口；禁止生產和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產品。并對不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館或酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝這四類塑料制品制定了分時間（2020年、2022年、2025年是三個時間節(jié)點）、地域和步驟，逐步實現(xiàn)限制或禁止使用的規(guī)劃。

目的在于建立健全塑料制品生產、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效地治理塑料污染。

全球共計127個國家和地區(qū)開始個國家和地區(qū)開始推行推行“ 禁塑”政策。政策出臺限塑相關政策以期實現(xiàn)減少塑料廢棄物污染是國際趨勢，智利、澳大利亞、韓國等國家更是明確規(guī)定對違反限塑令的商家進行高額罰款。

一、新增紙質替代品的需求

中國超市行業(yè)較為分散，在超市推廣紙袋替代塑料袋需要完善配套政策以保障限塑令的執(zhí)行力度。因為國內超市區(qū)域性極強，超市行業(yè)集中度低，CR5 僅有27%左右,通過規(guī)范管理行業(yè)龍頭企業(yè)行為對推進紙袋替代塑料袋作用有限，還需完善配套政策，如建立明確嚴格的獎懲機制，才能充分保障全國范圍超市內的紙制品替代順利推廣。

二、瓦楞紙箱替代塑料袋快遞包裝需求

快遞行業(yè)集中度高，因此更易規(guī)范快遞企業(yè)用紙質快遞箱替代塑料袋和編織袋快遞包裝，限塑令推行或將更為順暢。通過測算發(fā)現(xiàn)，在30%的替代率下2025年將會755萬噸箱板瓦楞紙新增需求，市場需求巨大，對有箱板瓦楞紙產能的造紙企業(yè)來說是良好的發(fā)展契機。

三、紙質餐盒替代一次性塑料餐盒

數(shù)據(jù)顯示：2022年新增26至77萬噸食品級白卡紙需求（外賣：24.1至72.2萬噸；打包盒：1.6 至4.7萬噸）近年來外賣交易規(guī)模不斷增長，但因客單價逐年提升，外賣訂單數(shù)量增速弱于交易規(guī)模增速。2018年外賣訂單量達到109.6億訂單，2019年外賣交易規(guī)模增長速度約為37%，考慮到訂單量增速低于交易規(guī)模增速，假定2019年外賣訂單量增速為30%，并以每年5%的速度下降至10%后保持增速不變。平均每單外賣會消耗3.27個一次性塑料餐盒/杯。

除外賣領域，餐飲業(yè)也消費了大量打包餐盒。餐飲業(yè)剩余食物比例為 12%。假設葷菜40元/道，素菜20元/道，整體菜價取平均值30元/道。2019 年中國餐飲業(yè)收入42715億元，2017-2019年平均增速9%，假設餐費收入增長率在2019年-2021為9%，2022年-2025 年為8%。假設一道剩菜消耗一個打包盒，打包率20%。

新版限塑令促使大量紙質包裝替代塑料包裝，利好擁有替代產能的包裝企業(yè)。2019年白卡紙行業(yè)產能1045萬噸，表觀消費量740萬噸；箱板紙+瓦楞紙行業(yè)產能5802萬噸（箱板紙3154萬噸，瓦楞紙2648萬噸），表觀消費量4924萬噸（箱板紙2689萬噸，瓦楞紙2235萬噸）。假設未來白卡紙和箱板瓦楞紙表觀消費量不變，產能利用率90%，測算，現(xiàn)有白卡紙和箱板瓦楞紙行業(yè)產能存在無法滿足新增需求的可能，但實際上表觀消費量逐年增加，若行業(yè)不追加產能，未來需求與產能之間的缺口或將更大，不排除階段性供不應求導致白卡紙 不排除階段性供不應求導致白卡紙/箱板瓦楞紙價格上漲。

新版限塑令落實將利好擁有環(huán)保紙袋、紙塑的包裝企業(yè)。環(huán)保要求逐漸由生產環(huán)節(jié)深化至生產資料，包裝行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛布局，加速環(huán)保材料包裝項目的投入。