審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題

       行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于提高財(cái)政資金使用效益，防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，具有至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，我局在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)各單位在固定資產(chǎn)管理和核算過(guò)程中基本能夠按照規(guī)定規(guī)范管理，違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題逐年下降，但有的單位仍在固定資產(chǎn)管理中存在一些突出問(wèn)題，不容忽視。

一、存在的問(wèn)題

（一）購(gòu)置程序不規(guī)范。存在未按規(guī)定執(zhí)行單位內(nèi)部決策程序。未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)的問(wèn)題。

（二）核算不規(guī)范。沒(méi)有建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬。一些單位只建立固定資產(chǎn)總賬反映固定資產(chǎn)總值，沒(méi)有按規(guī)定建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，或有些單位即使建立了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，但未按規(guī)定記載固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及其價(jià)值的臺(tái)賬；固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬。一些單位新增固定資產(chǎn)只在費(fèi)用支出科目核算，而未按會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)核算；轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不當(dāng)。一些單位在轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí),只按收到的金額記錄,審計(jì)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有及時(shí)沖銷(xiāo)固定資產(chǎn),形成有賬無(wú)實(shí)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。

（三）使用管理不嚴(yán)。部分單位以工作需要以借用為名長(zhǎng)期或占用下屬單位固定資產(chǎn)；部分單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管無(wú)健全的記錄；沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的盤(pán)點(diǎn)，甚至長(zhǎng)期不予盤(pán)點(diǎn)，存在有賬無(wú)實(shí)的問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（四）處置不合程序。部分單位在處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，不按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，處置前不向國(guó)資管理部門(mén)申報(bào)，處置后也不到國(guó)資管理部門(mén)辦理其變更手續(xù)；處置固定資產(chǎn)不按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、為切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，筆者針對(duì)存在問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)。提高行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，要從領(lǐng)導(dǎo)層抓起，明確自身的權(quán)利與責(zé)任，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，轉(zhuǎn)變管理觀念最大程度上擔(dān)負(fù)起保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的重?fù)?dān)。同時(shí)，經(jīng)常開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)方面的宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)廣大干部重視國(guó)有資產(chǎn)管理的思想意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）規(guī)范程序。嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)及固定資產(chǎn)處置的各項(xiàng)法律法規(guī)，切實(shí)規(guī)范購(gòu)置、處置資產(chǎn)的行為，同時(shí)要做到細(xì)化固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，在做固定資產(chǎn)入賬會(huì)計(jì)處理時(shí)，應(yīng)該通過(guò)政府采購(gòu)的，一定要附有政府采購(gòu)計(jì)劃表和審批表，報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)一定要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審批；另一方面要做好財(cái)務(wù)部門(mén)和管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的增減銜接工作，單位在報(bào)賬時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《固定資產(chǎn)增（減）明細(xì)表》，一份報(bào)財(cái)務(wù)上作為調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的依據(jù)，另一份由管理部門(mén)作為登記固定資產(chǎn)卡片及臺(tái)賬。

（三）完善管理制度。在實(shí)際工作中，結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，鞏固和完善相應(yīng)的管理機(jī)制，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，制定固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，半年或一年定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，可以使各核算單位清楚資產(chǎn)的使用情況，遇到報(bào)廢、毀損等情況應(yīng)時(shí)處理，以免造成賬實(shí)不符。