第一章   總則

第一條 為了規(guī)范和加強中央行政事業(yè)單位國有資產配置（以下簡稱資產配置）管理，實現資產管理與預算管理相結合，提高資產配置的科學性，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，根據《中華人民共和國預算法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位的資產配置行為。

本辦法所稱中央行政事業(yè)單位是指黨中央各部門、國務院各部委和各直屬機構、全國人大常委會辦公廳、政協(xié)全國委員會辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、各民主黨派中央、有關人民團體的機關本級及其所屬各級行政事業(yè)單位，有關中央管理企業(yè)所屬的各級事業(yè)單位。

第三條 資產配置是指財政部、中央部門、中央行政事業(yè)單位根據單位履行職能需要、存量資產狀況和財力情況等因素，通過調劑、租用、購置等方式配備資產的行為。

本辦法所稱中央部門是指黨中央各部門、國務院各部委和各直屬機構、全國人大常委會辦公廳、政協(xié)全國委員會辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、各民主黨派中央、有關人民團體，以及具有管理事業(yè)單位職能的中央管理企業(yè)的集團總部。

第四條 資產配置應當遵循資產功能、數量與單位職能相匹配，資產存量與增量相結合，厲行勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的原則。

第五條 資產配置的資金來源包括財政撥款收入和其他各類收入。

第六條 中央行政事業(yè)單位通過租用、購置、建設等方式配置資產應當按規(guī)定編制年度新增資產配置相關預算，按程序報財政部審核。納入新增資產配置相關預算編制范圍的資產類別，由財政部在布置年度部門預算時明確。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第七條 中央行政事業(yè)單位應當按照標準配置資產；沒有標準的，應當從嚴控制，避免浪費。

第二章   資產配置標準

第八條 資產配置標準是對中央行政事業(yè)單位配置資產的品目、數量、價格、使用年限等指標的限額規(guī)定，是編報和審核新增資產配置相關預算、實施資產采購和監(jiān)督檢查的重要依據。

第九條 資產配置標準包括數量標準、價格標準、使用年限標準、技術標準及其他標準，可采用上限標準、區(qū)間標準、下限標準或其他適宜的形式。

第十條 資產配置標準應當遵循保障履職需要、厲行節(jié)約和相對穩(wěn)定的原則制定，并根據國家有關政策、社會經濟發(fā)展水平、市場價格變化和技術進步等因素適時調整。

第十一條 中央行政事業(yè)單位辦公設備、家具等通用資產配置標準由財政部制定。有條件的中央部門根據本行業(yè)特點制定專用資產配置標準，由財政部審核后會同相關中央部門發(fā)布實施。

第三章   資產配置方式

第十二條 中央行政事業(yè)單位有以下情形之一，可以申請資產配置：

（一）現有資產無法滿足履行職能需要；

（二）資產處置后需要更新;

（三）其他適用于資產配置的情形。

第十三條 資產配置的主要方式包括調劑、租用、購置、建設、接受捐贈等。中央行政事業(yè)單位資產配置，應當優(yōu)先通過調劑方式解決。確實無法調劑的，應當本著控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對租用、購置、建設等方式進行綜合分析和可行性論證，選擇最優(yōu)方式進行配置。

第十四條 調劑是指以無償調入的方式配置資產的行為。資產配置能夠通過調劑方式解決的，原則上應當申請調劑。資產調劑由劃出方中央部門根據行政事業(yè)單位國有資產處置管理的有關規(guī)定履行審批程序。

第十五條 租用是指以一定費用取得資產使用權的方式配置資產的行為。資產租用應當遵循公開、公平、公正和市場化原則，遵守國家有關規(guī)定。經批準召開重大會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產的，原則上應當通過租用方式解決。

第十六條 購置是指以購買的方式配置資產的行為。對于資產處置后的更新申請，符合資產配置標準的，財政部優(yōu)先予以安排；對于新增的資產購置申請，應當結合單位資產存量和業(yè)務需要從嚴審核。

第十七條 建設是指以自建、自行研制等方式配置資產的行為。資產建設應當按照國家有關規(guī)定履行審批程序，重大事項應當經過可行性研究和集體決策。

第十八條中央行政事業(yè)單位通過接受捐贈的方式配置資產，應當符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關規(guī)定。

第四章   資產配置相關預算申請、審核與批復

第十九條 納入新增資產配置相關預算編制范圍的資產配置，應當按照部門預算規(guī)定的程序申請：

（一）單位申報。中央行政事業(yè)單位應當根據業(yè)務需要、資產存量等情況以及資產配置標準，按要求編制新增資產配置相關預算，報中央部門審核。對缺乏配置標準或與標準不一致的項目，要對資產配置的必要性、可行性進行充分論證，詳細說明資產配置的依據和理由；

（二）中央部門初審。中央部門對所屬行政事業(yè)單位存量資產信息的準確性、完整性以及資產配置需求的合理性、合規(guī)性進行初審，并將審核后的新增資產配置相關預算申請隨部門預算報送財政部；

（三）財政部審核。財政部根據有關資產配置標準以及中央行政事業(yè)單位的履職需要、資產存量與使用情況等，審核新增資產配置相關預算。新增資產配置相關預算審核結果是單位年度資產配置的上限指標；

（四）批復。財政部將新增資產配置相關預算隨部門預算一并批復給各部門，各部門批復給所屬各單位。

第二十條 中央行政事業(yè)單位通過基本建設項目納入新增資產配置相關預算編制范圍的資產，應當申報新增資產配置相關預算。

第五章   資產配置相關預算執(zhí)行與調整

第二十一條 中央行政事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行經批復的新增資產配置相關預算。新增資產配置相關預算一經批復，原則上不得調整。在預算執(zhí)行中因特殊原因確需調整的，應當由中央部門向財政部提出調整新增資產配置相關預算申請，經財政部同意后方可執(zhí)行。

第二十二條 中央行政事業(yè)單位因特殊原因需要追加新增資產配置相關預算的，應當在追加申請中詳細說明追加理由，追加資產的品目、數量、所需經費及其來源等。

第二十三條 中央行政事業(yè)單位資產配置后應當及時驗收、登記，建立資產卡片和資產賬目，并將資產的相關信息錄入資產管理信息系統(tǒng)。

第二十四條 中央行政事業(yè)單位配置納入政府采購范圍的資產，應當按照政府采購有關法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第六章   管理與監(jiān)督

第二十五條 財政部、中央部門應當加強資產配置管理和監(jiān)督，建立監(jiān)管機制，及時發(fā)現和糾正中央行政事業(yè)單位資產配置管理中的各種違法、違規(guī)行為，提高資產配置效率。

第二十六條 財政部會同有關部門對中央行政事業(yè)單位資產配置管理情況進行監(jiān)督檢查。存在以下情形的，視情節(jié)輕重暫停或按一定比例核減其新增資產配置相關預算，并采取適當方式予以通報：

（一）報送虛假材料的；

（二）未經批準超標準配置資產的；

（三）超出新增資產配置相關預算配置資產的；

（四）單位存在大量閑置資產而仍申請新購的。

第二十七條 財政部、中央部門、中央行政事業(yè)單位及其工作人員在資產配置過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第七章   附 則

第二十八條 財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處按照財政部要求開展中央行政事業(yè)單位資產配置管理的相關工作。

第二十九條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》和占有使用資產的中央級社會服務機構、社會團體等單位涉及國有資產配置的，參照本辦法執(zhí)行。執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的單位涉及國有資產配置的，按企業(yè)國有資產管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 職工住房管理按照國家有關住房政策的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 中央部門和中央行政事業(yè)單位可以根據本辦法，結合本部門、本單位實際情況，制定具體國有資產配置管理辦法。

第三十二條中國人民解放軍、武裝警察部隊的國有資產配置管理辦法另行制定。

第三十三條涉及國家安全的中央行政事業(yè)單位國有資產配置，應當按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密泄密。

第三十四條本辦法自2019年1月1日起施行。此前頒布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。