再生塑料能不能用于食品包裝？

塑料是被廣泛使用的食品接觸材料，塑料食品包裝是最為常見(jiàn)的食品接觸制品。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，全球大多數(shù)國(guó)家對(duì)于食品接觸塑料制品禁止使用回收塑料，這主要是出于對(duì)食品安全的考慮。食品接觸制品的安全性意味著它能保持適當(dāng)?shù)募兌?，其化學(xué)物質(zhì)的遷移不會(huì)超出法律規(guī)定的限量，保障食品成分與感官性狀不發(fā)生危害人體健康的變化。

食品接觸塑料制品對(duì)于食品的安全風(fēng)險(xiǎn)在于其化學(xué)遷移，對(duì)于原生塑料，可以針對(duì)其不同性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的遷移限量與檢驗(yàn)方法，只要滿足限量標(biāo)準(zhǔn)就不會(huì)對(duì)人體造成危害。但是對(duì)于回收塑料，目前還難以判斷其在正常使用以及可能發(fā)生的濫用中接觸到的污染物質(zhì)，由于未知污染物的存在，難以根據(jù)遷移限量確保再生塑料制品的殘留污染物降低到符合食品安全的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國(guó)并沒(méi)有明確的法律規(guī)定禁止再生塑料用于食品接觸使用，也尚無(wú)完善的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，所以將依照食品接觸塑料材料國(guó)家安全性標(biāo)準(zhǔn)。例如，食品包裝材料仍然需要參考GB 4806.6-2016食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品接觸用塑料樹(shù)脂》、GB 4806.7-2016食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品接觸用塑料材料及制品》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）是目前全球產(chǎn)量最大和使用最廣泛的塑料之一，它通常被用于制作飲料瓶或其它食品包裝材料。我國(guó)僅年消耗飲料PET瓶重量即超過(guò)442萬(wàn)噸。在我國(guó)，飲料瓶回收制作成再生纖維（rPET）可應(yīng)用于汽車(chē)、日化等領(lǐng)域，但目前還不被允許用于食品包裝。

可用于食品接觸再生塑料主要包括聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）、聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）以及聚苯乙烯（PS）等。在滿足預(yù)期使用條件的要求下，再生塑料可以食品接觸使用。

自20世紀(jì)90年代起，相關(guān)工業(yè)企業(yè)就開(kāi)始要求歐盟協(xié)調(diào)各國(guó)關(guān)于食品接觸用再生塑料的控制。2008年3月，歐盟委員會(huì)發(fā)布了（EC）No 282/2008《與食品接觸的再生塑料》，對(duì)擬與食品接觸的再生塑料和制品進(jìn)行了規(guī)定，建立了用于回收此類材料的工藝的授權(quán)規(guī)則。目前，該法規(guī)僅適用于由物理再生工藝生產(chǎn)的食品接觸用再生塑料材料及制品。歐盟規(guī)定僅當(dāng)所含的再生塑料由依據(jù)法規(guī)許可的再生工藝生產(chǎn)，且通過(guò)有效的質(zhì)量保證體系進(jìn)行管理的前提下，再生塑料和制品才可以投放市場(chǎng)。再生塑料和制品應(yīng)符合（EC）No 1935/2004和（EU）No10/2011及其修正案的相關(guān)要求。2019年，歐盟通過(guò)的《一次性塑料禁令》（EU）2019/904中，明確提出到2025年P(guān)ET飲料瓶至少含有25%的再生成分；2030年起，飲料瓶中至少要含有30%的再生塑料。

2020年，英國(guó)政府宣布自2022年4月起，將對(duì)飲料瓶中再生成分含量低于30%的塑料包裝進(jìn)行征稅。

1992年12月，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）發(fā)布了《在食品包裝中使用再生塑料的注意事項(xiàng)：化學(xué)方面的考慮》的行業(yè)指南，該指南于2006年8月進(jìn)行了更新。指南指出食品接觸用再生塑料的制造商有責(zé)任確保再生材料的純度與原始材料一樣適合其預(yù)期用途，且要符合《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)匯編》（CFR）第21章174～179部分對(duì)原材料的要求。

同時(shí)，該指南建立了評(píng)估塑料再生過(guò)程是否足以清除化學(xué)污染物使其在閾值水平以下的程序。與歐盟相比，美國(guó)食品接觸用再生塑料的生產(chǎn)不需要市場(chǎng)準(zhǔn)入，只需滿足與原生塑料相同的法規(guī)要求。盡管美國(guó)發(fā)布的食品接觸用再生塑料的行業(yè)指南不具有法律強(qiáng)制性，但是FDA建議生產(chǎn)商提交有關(guān)再生工藝的信息進(jìn)行評(píng)估。

韓國(guó)食品藥品安全部第2020-43號(hào)《器具及容器包裝的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格》，明確器具、容器及包裝材料生產(chǎn)時(shí)可以使用化學(xué)再生的PET和PEN，且符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的新材料的邊角料在不含雜質(zhì)等前提下可以作為生產(chǎn)加工原料。

《食品包裝用再生PET南方共同市場(chǎng)（南美市場(chǎng)）技術(shù)規(guī)程》，對(duì)在接觸食品包裝中使用消費(fèi)過(guò)的PET規(guī)定了一般要求及評(píng)估、授權(quán)、注冊(cè)和標(biāo)簽管理。

食品接觸塑料包裝制品的再生利用是全球的發(fā)展趨勢(shì)，不論是從歐盟的層面還是成員國(guó)的層面均已出臺(tái)一系列的措施促進(jìn)其發(fā)展。此外，在產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界的共同努力下，再生塑料用于食品包裝已成為歐美多個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。除此之外，塑料再生利用也是我國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)中國(guó)的重要舉措。

但是，我們?nèi)匀灰⒁獾氖牵?strong style="margin:0px;padding:0px;outline:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;">食品接觸塑料包裝制品的再生利用應(yīng)當(dāng)在保障食品安全的前提下依法有序推進(jìn)。為此，必須確認(rèn)回收塑料的法律地位，制定再生PET材料等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善食品接觸再生塑料包裝制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，構(gòu)建食品接觸制品再生利用的體制機(jī)制，從而推動(dòng)我國(guó)食品接觸塑料包裝制品再生利用的可持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)食品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及資源化利用的共贏局面。