發(fā)改委：規(guī)范涉企收費 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　國家發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)做好涉企收費檢查相關(guān)工作的通知

　　發(fā)改價監(jiān)[2016]1264號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

　　規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，落實“三去一降一補”，特別是“降成本”要求的重要舉措。近年來，各級價格主管部門按照我委統(tǒng)一部署，嚴(yán)肅查處各種亂收費行為，取得積極成效。2016年是“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，為貫徹落實國務(wù)院清理規(guī)范收費相關(guān)工作部署，進(jìn)一步加大清理涉企收費工作力度，各級價格主管部門要繼續(xù)做好涉企收費檢查相關(guān)工作?，F(xiàn)將具體要求通知如下：

　　一、檢查范圍

　　各級價格主管部門要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”五大任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，著力“降成本”，繼續(xù)規(guī)范涉企收費，此次檢查范圍主要包括：

　?。ㄒ唬┥嫫笫召M目錄清單落實情況。目前，各地均已實施涉企收費目錄清單制度，部分地方還制定了進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費清單和長江沿線涉及航運企業(yè)收費目錄清單。各級價格主管部門要加大執(zhí)法力度，確保涉企收費目錄清單落地，切實把中央和地方政府確定取消、停征和減免收費政策落實到位。

　?。ǘ├秒娮诱?wù)平臺向企業(yè)收費。重點關(guān)注海關(guān)、出入境檢驗檢疫、商務(wù)、稅務(wù)等行政機關(guān)及其下屬事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力、壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費等企業(yè)反映強烈的違規(guī)收費行為。

　?。ㄈ└劭诤竭\涉企收費。沿海、沿江地區(qū)要對航運領(lǐng)域涉企收費情況進(jìn)行全面摸底，掌握海事、航道管理等行政管理部門，港口碼頭、船公司、船務(wù)代理、貨運代理等經(jīng)營主體涉企收費情況。督促港口碼頭企業(yè)全面落實港口收費改革措施。嚴(yán)肅查處各種亂收費行為，切實減輕航運企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。ㄋ模┲薪榉?wù)收費。依法查處與行政權(quán)力掛鉤，強制或變相強制企業(yè)接受技術(shù)審查、評估論證、資格鑒定、專家咨詢等服務(wù)并收費；無法定依據(jù)指定第三方服務(wù)機構(gòu)并收費等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)收費行為。

　　二、檢查的重點內(nèi)容

　　各級價格主管部門要重點查處違反法律、法規(guī)及政策規(guī)定的以下行為：

　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行優(yōu)惠、減免政策多收費的；

　?。ǘ﹪颐髁钊∠懊庹鞯氖召M項目繼續(xù)收費的；

　?。ㄈ┥米栽O(shè)立收費項目、自定收費標(biāo)準(zhǔn)收費的；

　?。ㄋ模┓纸馐召M項目收費、重復(fù)收費、擴大范圍收費的；

　?。ㄎ澹┥米詫⒁讶∠男姓聵I(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的，或通過第三方變相強制收取的；

　?。┩ㄟ^電子政務(wù)平臺違規(guī)收取經(jīng)營服務(wù)性收費的；

　?。ㄆ撸]有法定依據(jù)設(shè)立行政審批前置服務(wù)并收費的；

　?。ò耍┲薪榉?wù)機構(gòu)利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費的；

　?。ň牛┬袠I(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會收取會費，強制參加會議、培訓(xùn)、展覽、評比等收取費用的；

　?。ㄊ┢髽I(yè)反映強烈的其他違規(guī)收費行為。

　　三、組織實施

　　檢查工作由我委統(tǒng)一部署，各省級價格主管部門具體組織實施。各級價格主管部門要按照國務(wù)院及我委關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”，在有舉報必查、有線索必查的基礎(chǔ)上，對檢查對象進(jìn)行隨機抽查，并及時公布抽查情況及結(jié)果。各?。▍^(qū)、市）可結(jié)合本地實際，研究確定本地區(qū)的重點檢查部門及行業(yè)。相關(guān)檢查工作至2016年11月結(jié)束。

　　（一）做好工作計劃

　　各省級價格主管部門要切實承擔(dān)起治理規(guī)范收費工作的主體責(zé)任，增強做好工作的緊迫感和使命感，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確本省治理規(guī)范的重點領(lǐng)域和部門，做好檢查工作整體規(guī)劃。

　　（二）認(rèn)真組織檢查

　　各省級價格主管部門要組織業(yè)務(wù)骨干，有針對性的組織開展檢查，把各項惠企政策落到實處。專項檢查案件全部納入12358價格監(jiān)管平臺辦理。通過下查一級、交叉檢查、直接檢查、督查督導(dǎo)等方式，加強對基層價格主管部門的工作指導(dǎo)。

　?。ㄈ﹪?yán)格依法行政

　　要嚴(yán)格遵守黨中央、國務(wù)院關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)定，切實做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。規(guī)范價格行政處罰權(quán)，對查實的違規(guī)收費問題嚴(yán)格依法處理。要堅持“查處與規(guī)范并重”的理念，強化問題整改落實，保護(hù)市場公平競爭，維護(hù)良好的價格秩序。

　?。ㄋ模┘皶r上報信息

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)的，特別是企業(yè)反映強烈的突出問題，要全面分析，認(rèn)真總結(jié)，研究治理思路和對策。注重建立長效機制，結(jié)合檢查工作提出切實可行的政策建議，提升檢查的整體成效，達(dá)到檢查一個部門，規(guī)范一個部門的目的。

　　請各省級價格主管部門分別于8月20日、11月20日前將相關(guān)工作情況（檢查進(jìn)展、工作總結(jié)、典型案例等）報送我委（價格監(jiān)督檢查與反壟斷局）。

　　聯(lián)系人電話：鄧 琨 010-68502252

　　吳曉燕 010-68502326

　　傳 真：010-68501393

　　工作郵箱：wuxy@ndrc.gov.cn

　　國家發(fā)展改革委

　　2016年6月11日