外資環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化 今年外資有望呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

　　外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要作用，外商投資企業(yè)以不足全國(guó)各類企業(yè)總量的3%，創(chuàng)造了我國(guó)近一半的對(duì)外貿(mào)易、1/5的財(cái)政稅收、1/7的城鎮(zhèn)就業(yè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)。今年政府工作報(bào)告中提出大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。中國(guó)開(kāi)放的大門會(huì)越開(kāi)越大，必將繼續(xù)成為最富吸引力的外商投資目的地。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，在政府工作報(bào)告中正式出現(xiàn)這個(gè)提法，表現(xiàn)我國(guó)作為開(kāi)放大國(guó)的胸襟。我國(guó)外資環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化 ，而且力度加大，外商有更多投資機(jī)會(huì)， 2017年外資有望呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　外資環(huán)境

　　優(yōu)化力度加大

　　外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要作用。但受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱，全球跨境投資萎靡等因素影響，目前中國(guó)吸收外資相對(duì)低迷。2016年中國(guó)實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)4.1%，增速不到同期中國(guó)對(duì)外投資的十分之一。2017年1月，中國(guó)實(shí)際使用外資金額同比下降9.2%。

　　此前，中國(guó)已推出20條措施加大吸引外資力度，將以前限制的領(lǐng)域放開(kāi)、放寬或有序開(kāi)放，不少此前“禁止入內(nèi)”的領(lǐng)域?qū)?duì)外資敞開(kāi)。這次政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)在大力優(yōu)化外商投資環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，又提出新的鼓勵(lì)措施。

　　這也意味著，吸引外資，仍然是今后經(jīng)濟(jì)工作十分重要的內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，也是政府工作的重要組成部分。同時(shí)，對(duì)吸引外資提出了更高要求。

　　“今年政府工作報(bào)告透露出改善利用外資環(huán)境的重要信號(hào)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)張小濟(jì)表示，在逆全球化的新形勢(shì)下，在吸收外資方面，并不是資金來(lái)得越多越好，而是要更多地吸引技術(shù)水平高、有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有助于我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈地位上升的資本，這就更加要求我國(guó)進(jìn)一步積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，利用好兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，在傳統(tǒng)要素成本優(yōu)勢(shì)下降的背景下，這些措施將為新時(shí)期中國(guó)吸引外資打造重要制度優(yōu)勢(shì)，用更高水平的對(duì)外開(kāi)放，更好參與全球競(jìng)爭(zhēng)，打造更廣闊的發(fā)展空間。

　　政府工作報(bào)告中還提出，在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、享受《中國(guó)制造2025》政策等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)應(yīng)一視同仁。

　　趙萍指出，允許外資參與到《中國(guó)制造2025》規(guī)劃執(zhí)行的項(xiàng)目當(dāng)中，具有深刻的含義。外資也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要驅(qū)動(dòng)力量之一，《中國(guó)制造2025》規(guī)劃旨在通過(guò)信息化與工業(yè)化的融合來(lái)振興制造業(yè)，無(wú)疑是事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)（愛(ài)基,凈值,資訊）的重要戰(zhàn)略。政府工作報(bào)告的提法，表明了中國(guó)政府希望外資參與到《中國(guó)制造2025》大戰(zhàn)略的實(shí)施中，愿意給外資更多的投資機(jī)會(huì)，讓外資能夠更好地分享到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和機(jī)遇。

　　今年外資

　　有望呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

　　實(shí)際上，從2016年中國(guó)吸收外資情況來(lái)看，中國(guó)仍是跨國(guó)公司的投資熱點(diǎn)。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2016年多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都擴(kuò)大了對(duì)華投資，其中美國(guó)和歐盟對(duì)華投資同比分別增長(zhǎng)52.6%和41.3%。歐盟28國(guó)中，英國(guó)對(duì)華投資額倍增；德國(guó)對(duì)華投資同比增長(zhǎng)逾80%。日本對(duì)華投資扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年大幅下降的態(tài)勢(shì)，同比微增1.7%；韓國(guó)對(duì)華投資同比增長(zhǎng)逾兩成。

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2016年世界投資報(bào)告》，中國(guó)仍然是全球第二受歡迎的投資目的地。同期中國(guó)美國(guó)商會(huì)、中國(guó)歐盟商會(huì)的調(diào)查結(jié)果也顯示，多數(shù)企業(yè)仍有意愿擴(kuò)大在華投資。

　　對(duì)于今年吸收外資的情況，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇預(yù)計(jì)，引進(jìn)外資將繼續(xù)在高位保持穩(wěn)定；考慮到《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》等重要政策舉措以及高端制造（愛(ài)基,凈值,資訊）業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資新動(dòng)態(tài)，2017年外資有望呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。建議在關(guān)注外資數(shù)量的同時(shí)高度重視外資質(zhì)量，推出有力措施加大引進(jìn)高技術(shù)、高附加值外資項(xiàng)目的力度，以此促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　梁國(guó)勇表示，2017年對(duì)外投資將出現(xiàn)較大幅度的下降，從宏觀總規(guī)模和微觀投資動(dòng)機(jī)等方面都呈現(xiàn)更理性的狀態(tài)，從而為對(duì)外投資長(zhǎng)期增長(zhǎng)打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)外投資區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)優(yōu)化，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資有望快速增長(zhǎng)。

　　渣打大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁爽表示，外商直接投資或?qū)⒉粫?huì)快速上升，但也未出現(xiàn)明顯的下降。他解釋稱，中國(guó)的外商直接投資近幾年非常具有選擇性，更傾向于引進(jìn)一些利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈上升、獲取技術(shù)，或者是產(chǎn)能不足的服務(wù)行業(yè)，而非一些污染或勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。

　　“隨著對(duì)資本外流真實(shí)性的核查，今年的對(duì)外投資增長(zhǎng)速度將會(huì)回落，且短期內(nèi)不排除負(fù)增長(zhǎng)可能。”丁爽指出。