中國(guó)首部境外投資條例有望年內(nèi)出臺(tái)

　　當(dāng)前，我國(guó)引進(jìn)外資立法體系正在經(jīng)歷重大變革，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功探索試驗(yàn)基礎(chǔ)上，《外資企業(yè)法》等4部法律去年已經(jīng)審議修訂，而對(duì)外投資方面的立法同樣需要提速。建立國(guó)家層面的法律，規(guī)范和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，已成為業(yè)界多年來(lái)共同的期盼。

　　競(jìng)天公誠(chéng)律師事務(wù)所合伙人戴冠春對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前我國(guó)境外投資涉及發(fā)改委、商務(wù)部、外管局三個(gè)部門(mén)的監(jiān)管，以國(guó)家層面出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)的法規(guī)，有利于協(xié)調(diào)整合部門(mén)之間的職能，使得流程更有效率，尤其是在當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)境外投資“真實(shí)性”審查的背景下。同時(shí)，國(guó)家層面的法規(guī)也會(huì)賦予監(jiān)管部門(mén)更大的執(zhí)法和處罰權(quán)限，使得處罰更加明確。另外，境外投資條例很有可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的全程管控。“原來(lái)更看重出去的環(huán)節(jié)審批，未來(lái)可能會(huì)對(duì)投資之后的資本性運(yùn)作、轉(zhuǎn)讓、再投資等行為都加強(qiáng)管控?！?/p>

　　“投資者保護(hù)一直是國(guó)際投資規(guī)則的核心問(wèn)題?！绷簢?guó)勇指出，隨著中國(guó)對(duì)外投資存量猛增，境外投資領(lǐng)域國(guó)家級(jí)法規(guī)的推出有助于有效保護(hù)不斷增長(zhǎng)的中國(guó)海外商業(yè)利益。截至2015年底，2萬(wàn)家中國(guó)投資者在境外設(shè)立企業(yè)3萬(wàn)家，年末境外資產(chǎn)總額高達(dá)4.4萬(wàn)億美元。如何應(yīng)對(duì)投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的政治阻力和政治風(fēng)險(xiǎn)，有效保護(hù)海外商業(yè)利益，既需要完善國(guó)際投資協(xié)定體系，也需要國(guó)內(nèi)立法的跟進(jìn)和配合。雙邊投資保護(hù)協(xié)定設(shè)立了一個(gè)基本的制度架構(gòu)，規(guī)定了投資者待遇、征用補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，對(duì)于投資者與東道國(guó)間爭(zhēng)端的解決往往援引國(guó)際仲裁機(jī)制。然而，國(guó)內(nèi)法規(guī)和國(guó)際協(xié)定的有效銜接對(duì)投資者保護(hù)非常重要。境外投資條例的出臺(tái)將是中國(guó)境外投資法律建設(shè)的重要一步。