中國首部境外投資條例有望年內(nèi)出臺

　　當(dāng)前，我國引進(jìn)外資立法體系正在經(jīng)歷重大變革，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功探索試驗(yàn)基礎(chǔ)上，《外資企業(yè)法》等4部法律去年已經(jīng)審議修訂，而對外投資方面的立法同樣需要提速。建立國家層面的法律，規(guī)范和鼓勵中國企業(yè)對外投資，已成為業(yè)界多年來共同的期盼。

　　競天公誠律師事務(wù)所合伙人戴冠春對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前我國境外投資涉及發(fā)改委、商務(wù)部、外管局三個部門的監(jiān)管，以國家層面出臺頂層設(shè)計(jì)的法規(guī)，有利于協(xié)調(diào)整合部門之間的職能，使得流程更有效率，尤其是在當(dāng)前加強(qiáng)對境外投資“真實(shí)性”審查的背景下。同時，國家層面的法規(guī)也會賦予監(jiān)管部門更大的執(zhí)法和處罰權(quán)限，使得處罰更加明確。另外，境外投資條例很有可能會加強(qiáng)對企業(yè)境外投資的全程管控。“原來更看重出去的環(huán)節(jié)審批，未來可能會對投資之后的資本性運(yùn)作、轉(zhuǎn)讓、再投資等行為都加強(qiáng)管控?！?/p>

　　“投資者保護(hù)一直是國際投資規(guī)則的核心問題?！绷簢轮赋觯S著中國對外投資存量猛增，境外投資領(lǐng)域國家級法規(guī)的推出有助于有效保護(hù)不斷增長的中國海外商業(yè)利益。截至2015年底，2萬家中國投資者在境外設(shè)立企業(yè)3萬家，年末境外資產(chǎn)總額高達(dá)4.4萬億美元。如何應(yīng)對投資運(yùn)營過程中的政治阻力和政治風(fēng)險(xiǎn)，有效保護(hù)海外商業(yè)利益，既需要完善國際投資協(xié)定體系，也需要國內(nèi)立法的跟進(jìn)和配合。雙邊投資保護(hù)協(xié)定設(shè)立了一個基本的制度架構(gòu)，規(guī)定了投資者待遇、征用補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，對于投資者與東道國間爭端的解決往往援引國際仲裁機(jī)制。然而，國內(nèi)法規(guī)和國際協(xié)定的有效銜接對投資者保護(hù)非常重要。境外投資條例的出臺將是中國境外投資法律建設(shè)的重要一步。