朱光耀： IMF今年三次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期，美國(guó)遭兩次下調(diào)

 “2017年全球經(jīng)濟(jì)在世界各國(guó)，特別是G20國(guó)家的努力下，出現(xiàn)了向好的態(tài)勢(shì)?！?月10日，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在 “2017網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)夏季論壇”上分析當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)表示，中國(guó)供給側(cè)改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。國(guó)際貨幣基金組織今年以來(lái)三度上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期，同時(shí)兩次下調(diào)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率預(yù)期。

　　朱光耀表示，世界主要經(jīng)濟(jì)體面臨的通貨緊縮壓力在減少、減弱，這些都是穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。但是，不穩(wěn)定因素在金融風(fēng)險(xiǎn)方面有所增加。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、全球治理滯后的問(wèn)題仍舊存在，這些都需要認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)。

　　國(guó)際貨幣基金組織今年以來(lái)三度上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期。從去年預(yù)測(cè)2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.2%，在今年1月達(dá)沃斯國(guó)際論壇1月16號(hào)開(kāi)幕的當(dāng)天，上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率0.3個(gè)百分點(diǎn)，至6.5%。4月，繼續(xù)調(diào)高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率到6.6%。7月，再次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率至6.7%。朱光耀強(qiáng)調(diào)，國(guó)際貨幣基金組織在一年當(dāng)中連續(xù)三次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，反映了中國(guó)結(jié)構(gòu)改革深化對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，朱光耀指出，美國(guó)聯(lián)邦政府的債務(wù)上限問(wèn)題和美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行債務(wù)縮表問(wèn)題是當(dāng)前左右美國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題?！懊绹?guó)國(guó)會(huì)9月復(fù)會(huì)立即面臨的問(wèn)題之一，就是美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)上限的問(wèn)題，19.8萬(wàn)億的債務(wù)上限一定要上調(diào)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模是18.57萬(wàn)億，而美國(guó)現(xiàn)在的債務(wù)上限已經(jīng)達(dá)到19.8萬(wàn)億，債務(wù)占比超過(guò)了100%，這是美國(guó)國(guó)會(huì)必須要解決的問(wèn)題?！?/p>

　　而另一個(gè)必須要解決的問(wèn)題是美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行債務(wù)縮表問(wèn)題。朱光耀說(shuō)，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，美國(guó)實(shí)施量化寬松的貨幣政策，美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表急劇膨脹，從原來(lái)的1.5萬(wàn)億美金現(xiàn)在已經(jīng)膨脹到4.5萬(wàn)億美金，要來(lái)逐步縮表，實(shí)際上是美國(guó)利率正常化進(jìn)程的重要組成部分。但是，它的影響卻是和直接提高聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行利率有所區(qū)別，因此，美聯(lián)儲(chǔ)9月份的縮表是大家非常關(guān)注的。

　　以下是朱光耀發(fā)言實(shí)錄：

　　謝謝，我借這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家報(bào)告一下我們對(duì)2017年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法。

　　大家都知道，不久前在德國(guó)漢堡舉行了G20峰會(huì)，習(xí)近平主席在G20漢堡峰會(huì)重要講話中對(duì)2017年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了極為精辟的分析。習(xí)近平主席在重要講話中指出“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了向好的態(tài)勢(shì)”，據(jù)有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)估計(jì)，2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5%，這是近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好的一年。

　　當(dāng)然，習(xí)主席也指出“全球經(jīng)濟(jì)深層次的問(wèn)題還沒(méi)有解決，不穩(wěn)定、不確定的因素依舊存在”。習(xí)主席的重要講話對(duì)2017年的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了最權(quán)威、最精辟的分析，辯證地指出了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)向好的態(tài)勢(shì)，同時(shí)也明確地指出全球經(jīng)濟(jì)面臨的深層次問(wèn)題仍然沒(méi)有解決，不穩(wěn)定、不確定的因素依舊存在。

　　學(xué)習(xí)習(xí)近平主席的重要講話，我體會(huì)2017年全球經(jīng)濟(jì)確實(shí)在世界各國(guó)，特別是G20國(guó)家的努力下，出現(xiàn)了向好的態(tài)勢(shì)。這就是為什么國(guó)際貨幣基金組織再多年以來(lái)第一次在年度中間提高了他對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，從3.4%上調(diào)到3.5%，盡管只是0.1%的增長(zhǎng)，但是它反映了全球經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，確實(shí)是來(lái)之不易的。因?yàn)榇蠹一仡欉^(guò)去幾年，在年度中間國(guó)際貨幣基金組織幾次下調(diào)全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而今年是近多年來(lái)第一次在年中上調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

　　實(shí)事求是地說(shuō)，中國(guó)供給側(cè)改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)際貨幣基金組織今年以來(lái)三度上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，從去年預(yù)測(cè)2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.2%，在今年1月份達(dá)沃斯國(guó)際論壇1月16號(hào)開(kāi)幕的當(dāng)天，國(guó)際貨幣基金組織上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率0.3個(gè)百分點(diǎn)，至6.5%。4月份，他繼續(xù)調(diào)高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率到6.6%。從去年10月份預(yù)測(cè)的6.2%到今年1月份上調(diào)至6.5%，到4月份上調(diào)至6.6%，大家知道，不久前，7月份國(guó)際貨幣基金組織再次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率至6.7%。不到一年，在年度中間國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)三次上調(diào)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，2016年度全世界經(jīng)濟(jì)總規(guī)模77.3萬(wàn)億美金，美國(guó)18.5萬(wàn)億美金，中國(guó)11.22萬(wàn)億美金。中美兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模加起來(lái)占全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的40%。國(guó)際貨幣基金組織在一年當(dāng)中連續(xù)三次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，反映了中國(guó)結(jié)構(gòu)改革深化對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

　　習(xí)主席在講話中分析到一些在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好勢(shì)頭，但同時(shí)存在不穩(wěn)定、不確定因素。我們想，“向好的勢(shì)頭”總體表現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了溫和增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)期在穩(wěn)定，信心在增強(qiáng)，這是在世界各國(guó)多年來(lái)可喜的現(xiàn)象，反映出一種向好的態(tài)勢(shì)。

　　在主要經(jīng)濟(jì)體中面臨的通貨緊縮的壓力，確實(shí)在減少、減弱，這些都是穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。但是，不穩(wěn)定的因素在金融風(fēng)險(xiǎn)方面，在全球范圍來(lái)說(shuō)是有所增加。在全球發(fā)展的不平衡方面，在全球治理滯后方面的問(wèn)題仍舊存在，這些都需要我們認(rèn)真地加以應(yīng)對(duì)。

　　當(dāng)前的美國(guó)經(jīng)濟(jì)作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，是世界關(guān)注的焦點(diǎn)，在過(guò)去這幾個(gè)月中，國(guó)際貨幣基金組織確實(shí)是兩次下調(diào)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，關(guān)鍵的關(guān)注點(diǎn)在于美國(guó)特朗普行政當(dāng)局一些改革的措施是否落地的問(wèn)題。所以，國(guó)際貨幣基金組織把原來(lái)預(yù)測(cè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.6%下調(diào)到2.3%，7月份又下調(diào)到2.1%，反映出盡管他認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)溫和地復(fù)蘇、增長(zhǎng)，但是一些不確定性因素也在增加。有三個(gè)方面值得我們關(guān)注，也值得世界關(guān)注，這是世界市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　第一，美國(guó)聯(lián)邦政府的債務(wù)上限問(wèn)題。

　　大家知道，7月底美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)一定要在國(guó)會(huì)休會(huì)前批準(zhǔn)提高美國(guó)聯(lián)邦政府的債務(wù)上限。聯(lián)邦政府的債務(wù)上限是19.8萬(wàn)億美金，這個(gè)上限在今年3月份就已經(jīng)到期了，但是美國(guó)財(cái)政部通過(guò)技術(shù)騰挪的辦法來(lái)維持這個(gè)上限，沒(méi)有調(diào)整，同時(shí)保證了政府的支出。

　　姆努欽財(cái)長(zhǎng)給國(guó)會(huì)的信中指出這個(gè)問(wèn)題在美國(guó)國(guó)會(huì)8月休會(huì)之前要解決，否則他很難在9月份解決美國(guó)政府支出的問(wèn)題。因?yàn)樗才懦擞帽ＷC重點(diǎn)支出的方法，就是只保證債券本息支付的方式，他認(rèn)為這種方式不能持久，要提高美國(guó)政府債務(wù)的上限。大家知道，現(xiàn)在美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)休會(huì)，美國(guó)國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)要在9月5號(hào)，也就是說(shuō)8月份這段時(shí)間是解決不了了。美國(guó)國(guó)會(huì)9月復(fù)會(huì)立即面臨的問(wèn)題之一，就是美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)上限的問(wèn)題，19.8萬(wàn)億的債務(wù)上限一定要上調(diào)。大家知道美國(guó)經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模，剛才我說(shuō)了18.57萬(wàn)億，他現(xiàn)在的債務(wù)上限已經(jīng)達(dá)到19.8萬(wàn)億，超過(guò)了100%，所以這個(gè)問(wèn)題是美國(guó)國(guó)會(huì)必須要解決的問(wèn)題。

　　第二，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行債務(wù)縮表問(wèn)題，就是資產(chǎn)負(fù)債表的縮表問(wèn)題。

　　隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的溫和復(fù)蘇，或者說(shuō)這種復(fù)蘇態(tài)勢(shì)的加強(qiáng)，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行在2015年底已經(jīng)啟動(dòng)了利率正?；倪M(jìn)程。2015年底，第一次提高美國(guó)聯(lián)邦利率，2016年底再次提高美國(guó)聯(lián)邦利率，今年已經(jīng)兩次上調(diào)利率，會(huì)不會(huì)有第三次？國(guó)際資本市場(chǎng)是普遍觀望今年12月份的情況。但是，美聯(lián)儲(chǔ)基本的政策表態(tài)，從9月份開(kāi)始，要對(duì)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行縮表，也就是4.5萬(wàn)億的美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的資產(chǎn)負(fù)債表要逐步減少。

　　大家知道，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，美國(guó)實(shí)施量化寬松的貨幣政策，美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表急劇膨脹，從原來(lái)的1.5萬(wàn)億美金現(xiàn)在已經(jīng)膨脹到4.5萬(wàn)億美金，要來(lái)逐步縮表，實(shí)際上是美國(guó)利率正?；M(jìn)程的重要組成部分。但是，它的影響卻是和直接提高聯(lián)邦直接儲(chǔ)備銀行利率有所區(qū)別，因此，美聯(lián)儲(chǔ)9月份的縮表是大家非常關(guān)注的。

　　與此同時(shí)，歐央行的動(dòng)態(tài)。歐央行現(xiàn)在的資產(chǎn)負(fù)債表超過(guò)了美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表，他是4.32萬(wàn)億歐元，歐央行現(xiàn)在實(shí)際上還在繼續(xù)實(shí)施量化寬松的貨幣政策，表現(xiàn)在每個(gè)月購(gòu)買(mǎi)600億的歐元債券。在這種情況下，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的走向確實(shí)是非常值得我們關(guān)注的。

　　第三，美國(guó)的稅制改革。

　　美國(guó)的稅制改革是特朗普行政當(dāng)局重要的政策舉措，他的影響對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，乃至對(duì)世界經(jīng)濟(jì)都有非常大的影響。因?yàn)榇蠹乙部吹搅?，?月下旬以來(lái)，美國(guó)的共和黨、國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和美國(guó)的行政當(dāng)局他們?cè)谡弑響B(tài)方面已經(jīng)作了非常清晰的表述，時(shí)間表和路線圖，特朗普行政當(dāng)局和美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨他們稅制改革的時(shí)間表和路線圖已經(jīng)非常清晰了。

　　1、時(shí)間表。他們希望在今年的9月份，美國(guó)行政當(dāng)局能夠提出美國(guó)稅制改革的政策建議給國(guó)會(huì)，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院要在此后進(jìn)行討論，他們爭(zhēng)取在10月份眾議院批準(zhǔn)，11月份美國(guó)國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)。參、眾兩院批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上形成國(guó)會(huì)兩院合并的法案建議，請(qǐng)?zhí)乩势湛偨y(tǒng)簽署。但這個(gè)時(shí)間表是行政當(dāng)局和美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)層達(dá)成的，也是這樣宣布的，但是究竟能不能按照這個(gè)時(shí)間表，還取決于最后國(guó)會(huì)，特別是美國(guó)共和、民主兩黨的博弈。但是現(xiàn)在他建議的時(shí)間表是清晰的，第一點(diǎn)是時(shí)間表。

　　2、具體路線圖方面有三點(diǎn)。

　?。?）關(guān)于企業(yè)所得稅。現(xiàn)在美國(guó)企業(yè)所得稅35%，確實(shí)這是非常高的。特朗普總統(tǒng)希望把它降到15%，現(xiàn)在美國(guó)行政當(dāng)局和國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人也在談?wù)撨@15%，希望能夠降的到這個(gè)幅度，但是這中間肯定有非常大的博弈。這中間有一個(gè)參照系數(shù)，經(jīng)合組織OECD綜合的稅率是23%，所以在20%左右的博弈肯定是非常激烈的。

　　（2）個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅縮減的問(wèn)題，從7個(gè)檔次下降到3個(gè)檔次我想問(wèn)題不大，從39.6%的最高稅率降到35%的最高稅率作為第一個(gè)檔次，主要是特朗普行政當(dāng)局內(nèi)部有激烈的爭(zhēng)論，什么爭(zhēng)論呢？現(xiàn)在大家看美國(guó)財(cái)政部，姆努欽財(cái)長(zhǎng)提出的建議是降到35%，但是特朗普的首席戰(zhàn)略師班農(nóng)主張?zhí)岣邔?duì)富人的最高稅率，不是把39.6%降下來(lái)，還要把這檔提上去，但是這不是現(xiàn)在財(cái)政部提的建議方案之內(nèi)，但是內(nèi)部的爭(zhēng)論是非常激烈的。所以大家可以看到，在個(gè)人所得稅稅率方面主要的問(wèn)題現(xiàn)在是在美國(guó)共和黨的內(nèi)部。

　?。?）邊境調(diào)節(jié)稅。無(wú)論是眾院議長(zhǎng)還是籌款委員會(huì)的主席，都是在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間要主張邊境調(diào)節(jié)稅，但是現(xiàn)在看他們內(nèi)部已經(jīng)做了妥協(xié)。

　　所以，在這三個(gè)點(diǎn)上，邊境調(diào)節(jié)稅共和黨內(nèi)部做了妥協(xié)，不再堅(jiān)持作為一個(gè)必要條件；個(gè)人所得稅，共和黨內(nèi)部的爭(zhēng)論；企業(yè)所得稅，降低企業(yè)所得稅這是共識(shí)，但是降到什么幅度，確實(shí)還是有非常大的博弈。大家可以看到，美國(guó)稅制改革的時(shí)間表和路線圖基本上清晰了，但是后邊的博弈還會(huì)非常激烈，無(wú)論如何，從9月份美國(guó)國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)以后，這個(gè)問(wèn)題要作為一個(gè)非常重要的問(wèn)題提到美國(guó)行政當(dāng)局和國(guó)會(huì)的議程上。

　　這就是剛才我講到了，美國(guó)的稅制改革方面的內(nèi)容。我的時(shí)間已經(jīng)到了，我就簡(jiǎn)單報(bào)告到這兒，謝謝大家！