發(fā)改委規(guī)范燃煤自備電廠建設(shè) 限期完成環(huán)保改造

　　從行業(yè)內(nèi)獲悉，國家發(fā)改委將加強和規(guī)范燃煤自備電廠的監(jiān)督管理，全面清理違法違規(guī)建設(shè)和沒有取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的自備電廠。

　　上述信息來自國家發(fā)改委7月12日召開的電力體制改革專題會，會議研究了燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)、第一批增量配電業(yè)務(wù)試點進(jìn)展等電力體制改革有關(guān)工作。

　　近年來，由于煤炭價格低等原因，我國自備電廠規(guī)模增長迅速。國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國企業(yè)自備電廠裝機(jī)容量超過1.42億千瓦，較2015年同比增長16%，占全國電力總裝機(jī)的8.6%。從自備電廠的類型來看，自備煤電機(jī)組裝機(jī)容量1.15億千瓦，占全部自備機(jī)組裝機(jī)總?cè)萘康?1%。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經(jīng)表示，據(jù)估算，自備電廠占全國裝機(jī)總量10%左右，對整體電力系統(tǒng)有一定沖擊，已經(jīng)到了必須規(guī)范的階段。因此國家最近加緊對自備電廠的監(jiān)督和規(guī)范力度，解決歷史遺留問題。

　　多項措施規(guī)范自備電廠

　　上述會議表示，要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2016年本)的通知》要求，新建燃煤自備電廠，一律由省級政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)，不得超出規(guī)劃核準(zhǔn)，也不能放在工業(yè)項目中備案。熱電站(含自備電站)由地方政府核準(zhǔn)，其中抽凝式燃煤熱電項目由省級政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。

　　同時，自備電廠必須按照公用電廠的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保改造，并且限期完成。

　　華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，自備燃煤電廠的首要問題是煤耗過高，一些不符合環(huán)保政策的自備電廠，在產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排角度來看都是需要淘汰的。

　　會議提出,全面清理違法違規(guī)建設(shè)和沒有取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的自備電廠。清理工作要按照區(qū)別對待的原則進(jìn)行：落后產(chǎn)能要納入去產(chǎn)能范圍堅決淘汰，公用電廠去產(chǎn)能的政策，自備電廠也要堅決執(zhí)行;不符合自備電廠建設(shè)條件的應(yīng)依規(guī)轉(zhuǎn)為公用電廠，要借鑒石油天然氣、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能和處理違法違規(guī)問題經(jīng)驗，通過減量置換、購買淘汰落后指標(biāo)等方式，把違法違規(guī)建設(shè)的自備電廠整改糾正到位。

　　限期征收政府性基金和系統(tǒng)備用費，也是會議提出的一項具有針對性的治理措施，自備電廠一律要依政策繳納政府性基金和系統(tǒng)備用費，未繳納的必須限期清收，實施中可以考慮給予一定的寬限期。

　　對此，曾鳴告訴第一財經(jīng)，一些自備電廠沒有按照國家的規(guī)范進(jìn)行管理，例如從事電力的附加基金沒有交;接在公共電網(wǎng)中應(yīng)該承擔(dān)調(diào)峰、輔助服務(wù)等責(zé)任，也并沒有做到。

　　此外，會議還明確了政策性 交叉補貼的承擔(dān)范圍，擁有自備電廠的企業(yè)必須與其他工商業(yè)電力用戶一樣承擔(dān)政策性 交叉補貼。政策性 交叉補貼的核定要以省為單位，把擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政策性 交叉補貼納入到所在省的政策性 交叉補貼總量中去。省政府不向擁有自備電廠的企業(yè)收取的，由地方政府在省域范圍內(nèi)統(tǒng)籌，不能讓全國其他電力用戶多承擔(dān)交叉補貼。