北京時間3月23日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署對華貿(mào)易備忘錄，稱要對從中國進口的600億美元商品加征關(guān)稅。一時間，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”要打響的聲音“席卷而來”。
“貿(mào)易戰(zhàn)”探由
中國金融改革研究院院長劉勝軍認(rèn)為，美國對中國開打“貿(mào)易戰(zhàn)”，一方面因為今年是美國中期選舉年，特朗普此舉出于對其參與中期大選的考慮，另一方面則想通過“貿(mào)易戰(zhàn)”來打開中國市場的大門。“首先，關(guān)注特朗普發(fā)動對中國"貿(mào)易戰(zhàn)"的時間，這極可能是他的一個競選策略。其次，美國希望中國加快開放，因此想通過發(fā)動"貿(mào)易戰(zhàn)"使中國讓步，由此打開中國市場?！?/span>
上海市人民政府決策咨詢研究基地余南平工作室首席專家余南平分析，美國對中國發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”有兩個目的，從短期目的看，目前特朗普面臨中期大選，包括今年10月的國會改選，他要對選民的承諾負(fù)責(zé)?！疤乩势招枰恍嶋H的政績，貿(mào)易赤字減少就是一種政績。但是按美方計算，2017年中國對美國的貿(mào)易順差繼續(xù)增加，因此特朗普需要采取行動。”
余南平指出，從更深層目的看，美國發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”有其戰(zhàn)略上的考量，從人事變動上可看出，現(xiàn)在掌握局面的都是較強硬的保守派，甚至是極端保守派。之前比較支持全球自由貿(mào)易的總統(tǒng)經(jīng)濟顧問科恩、前國務(wù)卿蒂勒森都出局了。目前占據(jù)主要崗位的美國國家安全顧問約翰·博爾頓、國防部長詹姆斯·馬蒂斯、政策顧問彼得·納瓦羅等人都非常保守?！八麄儗χ袊目焖侔l(fā)展采取遏制戰(zhàn)略，或者叫做博弈戰(zhàn)略。這個博弈是全方位的，除了經(jīng)濟和貿(mào)易領(lǐng)域外，在外交、軍事領(lǐng)域，都有一些行動。比如特朗普3月16日簽署所謂的"臺灣旅行法"。包括去年美國"杜威"號驅(qū)逐艦進入中國南沙群島美濟礁12海里范圍內(nèi)，進行所謂"航行自由行動"，以及去年美國提出"印太戰(zhàn)略"等一系列行動，可看作是對中國采取的立體式、全方位戰(zhàn)略遏制?！?/span>
余南平表示，究其原因，在于中國的迅速崛起挑戰(zhàn)了美國的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他指出，目前中國的GDP總量接近美國的70%，歷史上曾有兩個國家達到過該水準(zhǔn)?！叭毡驹谏鲜兰o(jì)80年代達到這個水準(zhǔn)，美國采用"廣場協(xié)議"，用強壓方式使日本失去20年的發(fā)展；前蘇聯(lián)也曾在80年代達到這個水準(zhǔn)，美國通過所謂的"星球大戰(zhàn)"計劃，拖垮了前蘇聯(lián)。由此可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)一個國家的GDP達到美國的70%左右時，美國就會采取行動，這可能是美國戰(zhàn)略上的總體判斷。因此，中美貿(mào)易摩擦短期可以通過磋商來解決。目前雙方也確實在溝通過程中。但從長期看，中美博弈并沒結(jié)束，也不會終止。因為這是全球國際力量變化所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性博弈，且將長期存在?！?/span>
中國的反擊
特朗普正式簽署對華貿(mào)易備忘錄后，中國商務(wù)部發(fā)布“針對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單”，擬對約30億美元自美進口產(chǎn)品加征關(guān)稅。有輿論認(rèn)為，相較美方對從中國進口的600億美元商品加征關(guān)稅，中國的反擊顯得“微弱”。
對此，余南平指出，從數(shù)字角度來說，中方擬對約30億美元自美進口產(chǎn)品加征關(guān)稅，并非針對美方對中方征收600億美元關(guān)稅的回應(yīng)，而是就前期美國對鋼和鋁的232調(diào)查所作回應(yīng)?！熬兔婪綄闹袊M口的600億美元商品加征關(guān)稅，中方正與美方談判。由于備忘錄簽署完要15天以后才執(zhí)行，到時中國可能會進一步行動。”
那么，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”會在哪個平衡點上終結(jié)？余南平表示，據(jù)有關(guān)報道，美國提出的條件是中美貿(mào)易逆差減少1000億美元。對于這個要求，兩國需要進一步談判，談判內(nèi)容可能包括中國進一步開放市場、履行入世承諾等。但余南平認(rèn)為，要達到長期平衡，還是有相當(dāng)難度?！皬拿绹鴮χ袊?01調(diào)查所披露的一些名單細(xì)節(jié)可以看到，美國要對"中國制造2025"的新興產(chǎn)業(yè)進行強有力的控制。美國深知真正的競爭是圍繞知識產(chǎn)權(quán)展開的，所以301調(diào)查很大程度是控制中國在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面進一步在美國市場包括全球市場的發(fā)展機會，防止中國這些剛起步的新興產(chǎn)業(yè)做大做強。而中國一直堅持對外開放和全球貿(mào)易自由化立場。因此工信部表態(tài)，中國將進一步擴大制造業(yè)對外開放，為外商提供更多、更好的投資機會，進一步加強"中國制造2025"與全球制造業(yè)的對接、合作，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待。這也是對我們既定戰(zhàn)略的一種重申。”
