從2013數(shù)據(jù)展望今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1月20日，消費(fèi)者在貴州省貴陽(yáng)市的一家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)選購(gòu)肉制品。 2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)20日公布，一度撲朔迷離的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況終于明朗。過(guò)去的一年，在新的宏觀調(diào)控思路下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功找到了新的平穩(wěn)運(yùn)行區(qū)間。新的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)怎樣的新使命，取得怎樣的新發(fā)展？新華社記者陶亮 攝

　　新華網(wǎng)北京１月２０日電題：找到新區(qū)間　迎來(lái)新使命——從２０１３數(shù)據(jù)展望今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　新華社記者

　?。玻埃保衬曛袊?guó)經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)２０日公布，一度撲朔迷離的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況終于明朗。過(guò)去的一年，在新的宏觀調(diào)控思路下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功找到了新的平穩(wěn)運(yùn)行區(qū)間。新的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)怎樣的新使命，取得怎樣的新發(fā)展？

　　迎難而上完成全年目標(biāo)，下行壓力仍然存在

　　７．７％——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０１３年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速高于預(yù)期目標(biāo)０．２個(gè)百分點(diǎn)，與上年持平。

　　“２０１３年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上如此總結(jié)。

　　事非經(jīng)過(guò)不知難。回眸２０１３年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在一、二季度均連續(xù)下滑，落至年初目標(biāo)７．５％，市場(chǎng)一度彌漫悲觀氣息。關(guān)鍵時(shí)刻，中央明確提出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“上限”和“下限”，在保持定力的同時(shí)有針對(duì)性地采取了穩(wěn)增長(zhǎng)措施，市場(chǎng)信心明顯提振，經(jīng)濟(jì)增速在三季度回升至７．８％，四季度保持在７．７％。

　　“宏觀經(jīng)濟(jì)困難企業(yè)就會(huì)困難，宏觀經(jīng)濟(jì)向好會(huì)利好企業(yè)，我們真切感受到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的向好。”中國(guó)光伏龍頭企業(yè)英利集團(tuán)公共關(guān)系總監(jiān)梁田告訴記者，公司一季度還虧損６億元左右，四季度有望實(shí)現(xiàn)收支持平。國(guó)家對(duì)新能源發(fā)展的鼓勵(lì)使得國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)快速擴(kuò)展，在與歐盟談判中對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的保護(hù)也非?！敖o力”。

　　同樣是宏觀政策發(fā)力，２０１３年的模式卻大不相同。馬建堂強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能在年中穩(wěn)住并逐步向好的重要原因是，中央創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，明確區(qū)間，穩(wěn)定政策，重在改（革）調(diào)（結(jié)構(gòu)），長(zhǎng)短結(jié)合。

　　“經(jīng)過(guò)最近兩三年的探索，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控體系在２０１３年都進(jìn)入平穩(wěn)可持續(xù)的狀態(tài)和模式?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從過(guò)去１０％的增長(zhǎng)平臺(tái)經(jīng)過(guò)連續(xù)調(diào)整，已基本穩(wěn)定在７％到８％新的增長(zhǎng)區(qū)間，結(jié)合就業(yè)表現(xiàn)看，這個(gè)區(qū)間比較適宜。

圖為廣西桂林市永?？h蘇橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一家輪胎生產(chǎn)企業(yè)的車(chē)間（2013年12月23日攝）。 2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)20日公布，一度撲朔迷離的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況終于明朗。過(guò)去的一年，在新的宏觀調(diào)控思路下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功找到了新的平穩(wěn)運(yùn)行區(qū)間。新的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)怎樣的新使命，取得怎樣的新發(fā)展？新華社記者陸波岸 攝

　　痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)初顯效，促轉(zhuǎn)型控風(fēng)險(xiǎn)任重

　　增速只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，隨著“再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄”深入人心，以及嚴(yán)重霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)，２０１３年，國(guó)家痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，成效初顯但任重道遠(yuǎn)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０１３年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重達(dá)４６．１％，第一次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)；全年單位ＧＤＰ能耗下降了３．７％。

　　“２０１３年經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)其實(shí)是結(jié)構(gòu)改善。第三產(chǎn)業(yè)超越二產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鋼鐵等落后產(chǎn)能加快淘汰?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。

　　加快淘汰落后產(chǎn)能成為全國(guó)上下共識(shí)，取得初步成效，但也付出了代價(jià)。鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)全國(guó)四分之一的河北省，在全國(guó)每月公布的空氣質(zhì)量較差的１０個(gè)城市中所占過(guò)半，舉國(guó)關(guān)注。河北痛下決心，２０１３年淘汰了７８８萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能，今年再淘汰１５００萬(wàn)噸。據(jù)河北省社科院近日發(fā)布的藍(lán)皮書(shū)，２０１３年河北經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)８．８％左右，可能會(huì)出現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)第一次低于預(yù)定目標(biāo)的情況。

　　然而，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩仍是當(dāng)前制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，要做好長(zhǎng)期、艱苦努力的準(zhǔn)備。馮飛建議，要從體制機(jī)制入手，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，通過(guò)優(yōu)勝劣汰解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

　　威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的另一風(fēng)險(xiǎn)是地方政府性債務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。

這是停放在上海市洋山港的上汽集團(tuán)生產(chǎn)的汽車(chē)（2013年9月25日攝）。 2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)20日公布，一度撲朔迷離的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況終于明朗。過(guò)去的一年，在新的宏觀調(diào)控思路下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功找到了新的平穩(wěn)運(yùn)行區(qū)間。新的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)怎樣的新使命，取得怎樣的新發(fā)展？新華社發(fā)（丁汀攝）

　　全面深化改革迎來(lái)開(kāi)局，破除藩籬釋放紅利

　　研判中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向，要看改革開(kāi)放的前沿。２０１３年廣東預(yù)計(jì)將成為我國(guó)首個(gè)ＧＤＰ突破萬(wàn)億美元的省份，新一輪改革正緊鑼密鼓。近日廣東“兩會(huì)”上傳來(lái)消息，要在今年年內(nèi)全面完成商事登記制度改革，并爭(zhēng)取在人民幣資本項(xiàng)目可兌換、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面取得新進(jìn)展。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)２０１３年的平穩(wěn)運(yùn)行為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，今年中國(guó)外需將略有好轉(zhuǎn)，投資和消費(fèi)將保持穩(wěn)定，全年經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展特別是轉(zhuǎn)型升級(jí)只能靠深化改革實(shí)現(xiàn)，改革成為今年乃至未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。

　　“２０１３年最具深遠(yuǎn)影響的事情是十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革路線圖，而行政審批、利率市場(chǎng)化等關(guān)鍵改革實(shí)際上已經(jīng)做了起來(lái)。２０１４年是全面深化改革開(kāi)局之年，改革紅利的持續(xù)釋放是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵?！眹?guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民說(shuō)。

　　高盛（亞洲）投資管理部董事總經(jīng)理哈繼銘指出，投資仍然是２０１３年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首要拉動(dòng)力，說(shuō)明調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然艱巨。中國(guó)已經(jīng)表達(dá)了打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心，同時(shí)也明確決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，這說(shuō)明中國(guó)的改革將穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)。２０１３年國(guó)務(wù)院取消下放了３００多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)２７．６％。新年伊始，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又決定重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域再取消和下放７０項(xiàng)審批事項(xiàng)等。此外，今年存款保險(xiǎn)制度改革準(zhǔn)備就緒，新的民營(yíng)銀行呼之欲出，金融改革將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好支撐。

　　“擴(kuò)大消費(fèi)關(guān)鍵是以改革破除制約消費(fèi)的藩籬，推進(jìn)包括收入分配、戶籍制度、社會(huì)保障等方面的改革，也有助于實(shí)現(xiàn)公平正義。”聶高民說(shuō)。

　　新型城鎮(zhèn)化將釋放巨大、持續(xù)的消費(fèi)和投資需求，實(shí)質(zhì)是改革。國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史日前表示，２０１４年將圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、改革完善農(nóng)村宅基地制度等開(kāi)展試點(diǎn)。

一名技術(shù)人員在黃河水電公司龍羊峽水光互補(bǔ)光伏電站內(nèi)巡檢（2013年12月26日攝）。 2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)20日公布，一度撲朔迷離的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況終于明朗。過(guò)去的一年，在新的宏觀調(diào)控思路下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功找到了新的平穩(wěn)運(yùn)行區(qū)間。新的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)怎樣的新使命，取得怎樣的新發(fā)展？

2013年11月11日，杭州淘寶城數(shù)據(jù)直播大廳的大屏顯示，天貓11.11購(gòu)物狂歡節(jié)開(kāi)啟的第1分鐘內(nèi)，支付寶成交額突破1億元。 2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)20日公布，一度撲朔迷離的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況終于明朗。過(guò)去的一年，在新的宏觀調(diào)控思路下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功找到了新的平穩(wěn)運(yùn)行區(qū)間。新的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)怎樣的新使命，取得怎樣的新發(fā)展？